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　　核心提示

　　■ 截至2020年底，省級政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到95%以上，各市縣政務服務事項網(wǎng)上可辦率超過70%

　　■ 全省貨物申報、艙單等主要業(yè)務“單一窗口”應用率達到100%

　　■ 截至2020年12月24日，全省市場主體總量突破440萬戶，各類市場主體呈現(xiàn)穩(wěn)定、健康發(fā)展態(tài)勢

　　本報記者 徐穎

　　“最近經(jīng)營上有什么困難？政策上如果有什么不明白的隨時聯(lián)系我們。”

　　“你們宣傳各項便民利企政策很到位、服務也貼心。去年公司共享受各項稅費減免90.92萬元，大大減輕了企業(yè)經(jīng)營負擔，空港新城的營商環(huán)境越來越好�！�

　　連日來，西咸新區(qū)空港新城財稅部門工作人員，積極深入企業(yè)“問需求、問困難、問建議”，為企業(yè)“送政策、送服務、送溫暖”。

　　2020年，按照省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，我省以市場主體持續(xù)增多、民間投資持續(xù)上升、企業(yè)成本持續(xù)下降為目標，對標世界銀行核心指標、對表先進地區(qū)做法，聚焦堵點難點，扎實開展各項工作，有效促進全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。截至2020年12月24日，全省市場主體總量突破440萬戶，各類市場主體呈現(xiàn)穩(wěn)定、健康發(fā)展態(tài)勢。

　　1 讓好政策盡快落地見效

　　去年11月13日，西安高新區(qū)行政審批服務局和出入境管理部門的工作人員來到西安麗思卡爾頓酒店，將外國人來華工作許可證和居留許可證送到酒店新聘任的行政總廚莫羅先生手中。

　　去年11月12日，西安高新區(qū)行政審批服務局接到西安麗思卡爾頓酒店的電話。經(jīng)了解，該酒店因業(yè)務需求，需要為新聘任的行政總廚快速換發(fā)外國人來華工作許可證和居留許可證，以確保酒店餐飲業(yè)務正常運轉(zhuǎn)。西安高新區(qū)行政審批服務局依照外國人來華“一件事一次辦”服務指南，指導企業(yè)線上申報資料、線下事項聯(lián)辦，僅用兩個工作日就順利辦結(jié)了業(yè)務。

　　2020年，我省各地立足實際、積極行動，促進各項惠民利企政策落地。其中，西安市從不斷推進政務服務規(guī)范化、探索創(chuàng)新便民利企服務方式等5方面，提出20條便利化措施；寶雞市推進“一件事一次辦”改革，開通項目審批綠色通道，多部門網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)動；榆林市首創(chuàng)推出發(fā)票自助蓋章機，實現(xiàn)自助辦稅全流程“零見面”；漢中市開展優(yōu)化提升營商環(huán)境問卷調(diào)查，走訪調(diào)研200多家企業(yè)，深入了解惠企利民政策措施推進、落地情況和企業(yè)滿意度，全市營商環(huán)境政策落實落地滿意率達92%……

　　辦好“小事”就是大事。全省上下堅持把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務深入結(jié)合，推動“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”邁進。截至2020年底，省級政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到95%以上，各市縣政務服務事項網(wǎng)上可辦率超過70%，省級“最多跑一次”事項達到200余項，各市區(qū)縣“最多跑一次事項”超過100項。

　　2 群眾滿意度就是我們工作的標準

　　2020年12月7日，隨著編號001號的《投標保函》開出，楊凌農(nóng)科融資擔保有限公司首單投標保函業(yè)務成功落地。

　　“早上剛交了資料，下午就批下來了。這筆資金解了我的燃眉之急。”陜西龍辰源環(huán)保建材科技有限公司負責人王波濤說。

　　陜西龍辰源環(huán)保建材科技有限公司從事道路普通貨物運輸業(yè)務，因參與了某招標機構(gòu)的投標業(yè)務，需要50萬元的投標保證金。正當他發(fā)愁的時候，得知楊凌農(nóng)科融資擔保有限公司推出了投標保函擔保業(yè)務，抱著試一試的心態(tài)撥通了咨詢電話。

　　令他沒想到的是，在楊凌農(nóng)科融資擔保有限公司工作人員的詳細指導下，當天下午就拿到了一張保證金額為50萬元的投標保函。

　　有的放矢，才能讓企業(yè)和群眾獲得感不斷增強。

　　去年以來，我省堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，統(tǒng)籌推進深化“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和優(yōu)化營商環(huán)境工作，初步形成了“三位一體”工作推進合力；加大營商環(huán)境改革力度，涉及商事制度改革、工程建設項目審批制度改革、“放管服”改革、跨境貿(mào)易、不動產(chǎn)登記、水電氣暖報裝、納稅等諸多方面，有效促進了全省營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

　　“對標國家要求、對表先進地區(qū)做法，我省優(yōu)化營商環(huán)境工作還存在一些短板和弱項。一是法治化營商環(huán)境建設與國家要求有差距；二是服務的主動性與人民群眾期盼有差距；三是‘數(shù)字政府’建設與東部沿海地區(qū)還有一定差距，各地公共資源交易平臺建設不均衡�！睒I(yè)內(nèi)人士坦言。

　　為此，在接下來的工作中，我省將堅持抓好當前與謀劃長遠相結(jié)合，加大營商環(huán)境領域改革力度，持續(xù)減環(huán)節(jié)、壓時間、優(yōu)流程、改作風，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境；堅持以市場主體和群眾感受作為評判標準，進一步完善政策、創(chuàng)新舉措、強化落實，讓市場主體和群眾有實實在在的獲得感。

　　3 聚焦群眾反映強烈的領域和問題

　　“沒想到你們能上門指導我們?nèi)绾螠蕚渖陥蟛牧�，讓我們少走了彎路，�?jié)約了時間，真是太感謝你們了！”咸陽市渭城區(qū)培博培訓學校負責人說。

　　去年以來，咸陽市寓管理于服務之中，積極推行行政審批上門服務，多批次深入轄區(qū)各項目企業(yè)和門店商戶，幫助群眾完善各類申報資料，避免了辦事群眾盲目跑、重復跑。

　　人民群眾反映強烈的領域和問題，就是改革的聚焦點、著力點。

　　為此，去年我省打出了一整套改革“組合拳”：在陜西自貿(mào)試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點；推進工程建設項目審批制度改革，實現(xiàn)工程建設項目在線審批全覆蓋；推動不動產(chǎn)登記“三個集成”，深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”；加快推進通關(guān)便利化，全省貨物申報、艙單等主要業(yè)務“單一窗口”應用率達到100%；降低企業(yè)信貸成本，推進“智慧縣域+普惠金融”試點，推動“4321”政銀擔合作模式落地；推行“稅銀互動”，持續(xù)優(yōu)化納稅服務；發(fā)布全省第一批中介服務事項通用目錄，省級及西安、商洛、延安、渭南等市區(qū)中介超市已上線運行。

　　為確保政策執(zhí)行效果，我省還定期開展全省營商環(huán)境工作監(jiān)測評價考核，結(jié)果納入年度目標責任考核。按照國家發(fā)展改革委有關(guān)營商環(huán)境第三方評估要求，印發(fā)了《陜西省營商環(huán)境評價實施方案(試行)》，形成了包含20項一級指標和95項二級指標的營商環(huán)境評價指標體系，開展了全省營商環(huán)境評價工作。