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　　西安新聞網(wǎng)訊 近日，市委辦公廳發(fā)出通知，在全市實施“五大提升工程”，深入推進“民有所呼、我有所行”，進一步提高我市黨建引領基層治理水平，切實增強群眾幸福感、獲得感和安全感。

　　方案要求，聚焦群眾需求和基層治理問題，實施“民呼我行”五大提升工程，做到線上線下、各層次、各渠道傾聽呼聲、協(xié)調(diào)解決，構(gòu)建為民服務全方位、全覆蓋、全天候工作格局，實現(xiàn)“民呼我行、一呼百行、未呼先行”。

　　實施“民呼我行”服務陣地提升工程

　　加快群眾家門口的便民設施建設提升。用好社區(qū)建設提升專項資金，對社區(qū)居家養(yǎng)老、兒童育教中心、文體活動場館等服務標牌、服務設施、服務功能進行完善提升。加大基本便民服務網(wǎng)點建設，重點增設早餐點、菜市場、停車場、公共廁所等便民設施，打造群眾家門口 365天不打烊的服務點。全方位建設便民服務網(wǎng)絡，確保覆蓋每個社區(qū)(村)，開發(fā)“民呼我行”手機App、微信小程序，為群眾提供高效、便捷的網(wǎng)上服務。

　　加快各級標準化黨群服務中心(站)建設提升。市級層面，加快推進政務服務體系建設，推動政務大廳擴容升級，加大自助服務終端布設力度。按照建設 “15分鐘政務服務圈”要求，所有鎮(zhèn)街都要建設1個集黨務政務服務為一體的黨群服務中心；依托社區(qū)(村)綜合服務設施建好社區(qū)(村)黨群服務中心(站)，讓黨員群眾在家門口就能找到組織；依托樓宇、園區(qū)、商圈、市場或較大的企業(yè)，建設特色鮮明、功能聚集的區(qū)域性黨群服務中心(站)。將公民個人辦理事項下沉，實現(xiàn)90%的公民個人辦理事項可在鎮(zhèn)街或有條件的社區(qū)就近辦理，真正做到“就近辦、一次辦”。

　　加快社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建提升。制定全市社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建具體辦法，把“紅色物業(yè)”融入基層社會治理。社區(qū)黨組織負責依托黨建共建聯(lián)合會，建立健全社區(qū)黨組織領導下的“社區(qū)居委會+業(yè)委會(物管會)+物業(yè)服務企業(yè)”協(xié)調(diào)運行機制，組織業(yè)委會(物管會)、物業(yè)服務企業(yè)進行年度述職評議，評議情況分別向鎮(zhèn)街、住建部門反饋。

　　加快西安市社區(qū)學院建設提升。以建立西安市社區(qū)學院為抓手，打造城市黨建干部培訓中心、社區(qū)服務資源中心、城市基層黨建成果展示中心，將其建設成為標準化、專業(yè)化、高質(zhì)量的城市基層黨建工作平臺。通過開展全面、精準的城市基層黨建干部培訓，為全市社區(qū)和居民群眾提供高效服務，實現(xiàn)社區(qū)工作者能力提升常態(tài)化、為民服務專業(yè)化、城市基層黨建引領基層治理科學化的目標。

　　實施“民呼我行”服務力量提升工程

　　全面推行三級“服務長”制。所有“服務長”原則上由社區(qū)黨組織統(tǒng)一調(diào)度，接受社區(qū)黨組織監(jiān)督和考評。市級“服務長”由市級各部門的處室負責人擔任，每人至少聯(lián)系服務1個社區(qū)；區(qū)縣(開發(fā)區(qū))級“服務長”由區(qū)縣(開發(fā)區(qū))機關科級以上領導擔任，每人至少聯(lián)系服務1個網(wǎng)格；鎮(zhèn)街級“服務長”由鎮(zhèn)街干部擔任，每人至少聯(lián)系服務 1個小區(qū)。在社區(qū)推行全科受理模式，設置2-3個綜合服務崗，其他人員全部下到網(wǎng)格、居民樓棟、家庭院落開展為民服務工作，推動社區(qū)工作由“等著難題找上門”到“主動下沉解難題”的轉(zhuǎn)變。

　　全面推行“社區(qū)工作日”制度。所有市級“服務長”每月至少要到所聯(lián)系社區(qū)1次，圍繞黨史學習教育、迎十四運、“三改一通一落地”、疫情防控等工作，深入一線宣講政策法規(guī)，傾聽群眾呼聲，協(xié)調(diào)解決問題。區(qū)縣(開發(fā)區(qū))“服務長”每月至少要到聯(lián)系服務的網(wǎng)格2次，鎮(zhèn)街“服務長” 常態(tài)化聯(lián)系服務小區(qū)，了解掌握居民群眾現(xiàn)實需求，解決力所能及的問題。

　　全面推行單位黨組織和在職黨員進社區(qū)“雙報到雙報告”制度。開展社區(qū)與駐區(qū)單位黨建工作雙考雙評，健全完善社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織對接建立“資源清單、需求清單、服務清單”制度，實施黨建項目化管理，通過簽約共建、雙向認領等方式共同開展基層黨建和為民服務活動。健全各級黨代表、黨員干部走訪聯(lián)系群眾機制，嚴格落實報到登記、承諾踐諾、服務紀實等制度，為群眾提供差異化、精準化服務。開展“黨員陪跑、紅色代辦”活動，每名機關黨員干部每月至少到社區(qū)開展服務1次，真正為群眾辦一批實事好事。

　　全面推進志愿服務制度化。推行社區(qū)(村)黨員分類管理，實行組織關系隸屬一方、參加多重組織生活。發(fā)動社會組織、非公企業(yè)、各類協(xié)會、群團組織、注冊志愿者、大學生等各方力量，積極參與“民呼我行”，積極構(gòu)建具有西安特色的志愿服務品牌，打造城鄉(xiāng)一體、多元參與、供需對接、保障完善的志愿服務體系，進一步充實“民呼我行”服務力量。

　　實施“民呼我行”服務平臺提升工程

　　優(yōu)化“一網(wǎng)”服務功能。著力提升黨建引領基層治理效能，拓展延伸市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))、鎮(zhèn)街、社區(qū)(村)四級“綜治網(wǎng)格中心”服務功能，完善社會治理綜合指揮信息系統(tǒng)，構(gòu)建“民呼我行”智慧平臺。完善“長安e格”App即時服務，確保網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題第一時間反映、處置和反饋。建立健全各級巡查問題的處置辦理職責清單、工作流程和工作機制。深化街道行政體制改革，進一步為街道賦權(quán)增效，健全監(jiān)督考評制度，由鎮(zhèn)街黨(工)委對各級綜治網(wǎng)格中心收集辦理的問題，從滿意度、辦結(jié)率、時效性等方面，對市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))職能部門進行綜合考評，確保各方力量能被街道調(diào)度和使用。

　　優(yōu)化“一線”服務功能。加快“12345”市民熱線平臺升級擴能，建立“12345”熱線與110、119、120、122等緊急熱線和水電氣熱等公共服務事業(yè)服務熱線的聯(lián)動機制，探索與全市社會治理綜合指揮信息平臺的橋接聯(lián)動機制。建立健全“12345”熱線工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和協(xié)調(diào)處置會議制度，由市大數(shù)據(jù)局對涉及多地域、多部門的重點難點及有爭議的問題進行協(xié)調(diào)調(diào)度，明確辦理責任主體和要求，壓實訴求辦理單位責任，督促履職盡責。

　　優(yōu)化“一碼”服務功能。在西安市政府門戶網(wǎng)、西安政務服務網(wǎng)等網(wǎng)站，“西安發(fā)布”“古都先鋒”“西安12345”“西安交警”等微信公眾平臺，“i西安” App等小程序上，增設“民呼我行”服務模塊，嫁接“12345”受理平臺，設置“民呼我行”“隨手拍、隨手報”功能，拓寬群眾訴求反映和受理的渠道，形成問題統(tǒng)一受理、分派、辦理、督辦、滿意度回訪全流程閉環(huán)，實現(xiàn)“群眾反映、信息跑路、公眾受益”，全面提升受理和處置效率。

　　實施“民呼我行”服務質(zhì)效提升工程

　　集中出臺“民呼我行”便民利民惠民措施。5月底前，各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))和市級各部門要制定出臺一系列便民利民措施、機制和制度。重點推動綜合窗口改革，逐步形成前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件的服務模式，進一步提升行政審批效能。探索政務服務跨區(qū)通辦工作模式，實行“民呼我行”專員幫辦代辦制度，大力推行為民服務代理、首問負責、服務承諾、跟蹤問效等制度，不斷提升為民服務水平和效能。

　　集中征集“民呼我行”群眾意見和訴求。發(fā)布“民呼我行”問題征集公告，廣泛征求群眾呼聲和意見建議。各級各部門各單位、三級“服務長”和所有在職黨員要改進作風，常態(tài)化深入到社區(qū)、網(wǎng)格、小區(qū)、樓宇和群眾家庭，收集群眾利益訴求和所期所盼。

　　集中開展“我為群眾辦實事”活動。把“民呼我行”作為黨史學習教育的重要載體，對群眾反映最多最強烈的前10類問題，由市委辦公廳、市政府辦公廳牽頭，市級有關部門和區(qū)縣(開發(fā)區(qū))認領攻關解決，明確牽頭單位、配合單位和完成時限。問題解決后，組織“兩代表一委員”和群眾代表進行滿意度測評，接受廣大群眾的監(jiān)督，確保群眾關心關注的急難愁盼問題得到有效解決。

　　實施“民呼我行”服務品牌提升工程

　　積極打造各行業(yè)各領域特色亮點。各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))、市級各部門、鎮(zhèn)街、社區(qū)(村)都要圍繞“民呼我行”要求，積極探索基層治理和為民服務的新方法、新路徑，打造1-2個叫得響、立得住的亮點工作和品牌，做到全市域、全周期、全要素、全領域推動“民呼我行”品牌建設，形成多點開花、整體推進的良好局面。

　　積極總結(jié)推廣黨建引領基層治理“西安模式”。不斷提升社會各界和市民群眾對“民呼我行”工作的認可度、品牌影響力�？偨Y(jié)形成黨建引領基層治理“西安模式”，使其成為我市黨建引領基層治理的“亮麗名片”，積極營造“民呼我行”社會氛圍。

　　此外，為了保證這項工作的順利開展，我市成立了“民呼我行”工作機構(gòu)，市委成立“民呼我行”指揮部，切實加強對全市“民呼我行”工作的制度設計、組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查和評價考核。同時，建立協(xié)調(diào)議事長效機制，建立定期跟蹤問效機制，建立三級“民呼我行”聯(lián)動機制，健全“民呼我行”激勵機制，推動“民呼我行”常態(tài)化、制度化、長效化。

　　本組稿件由西安報業(yè)全媒體記者 顧榮 采寫

【編輯：阿琳娜】