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　　4月30日，記者從西安市自然資源和規(guī)劃局獲悉，近日西安市印發(fā)了《新建商品房“交房即交證”工作方案(試行)》(以下簡稱《方案》)，《方案》明確自2021年5月1日起取得《商品房預售許可證》的開發(fā)項目應大力推行“交房即交證”工作。

　　全鏈條流程再造

　　《方案》明確，西安市行政區(qū)域內六城區(qū)及所轄開發(fā)區(qū)新建商品房開發(fā)項目，自2021年5月1日起取得《商品房預售許可證》的應大力推行“交房即交證”工作，目前已取得《商品房預售許可證》且符合“交房即交證”的，開發(fā)企業(yè)可根據(jù)實際情況自愿申請。已制定“交房即交證”方案的開發(fā)區(qū)可參照《方案》優(yōu)化執(zhí)行，其他區(qū)(縣)結合本地實際，參考執(zhí)行。

　　在商品房預售及簽訂購房合同階段：2021年5月1日以后取得《商品房預售許可證》的開發(fā)項目，須在購房合同中增加“交房即交證”作為選擇性條款，明確買賣雙方責任義務。同時合同中應包含當事人約定辦理預告登記的相關條款。

　　在竣工驗收及成果審查備案階段：項目主體竣工后，開發(fā)企業(yè)應及時委托測繪中介機構實施房屋面積實測，同時向不動產權籍調查部門申請獲取不動產單元代碼信息，并將實測成果報送至住建部門備案。開發(fā)企業(yè)向屬地綜合窗口或在工程建設項目審批管理系統(tǒng)上申請聯(lián)合驗收，各部門按照“同時受理，聯(lián)合驗收、限時辦結、統(tǒng)一確認”的原則，加快審批事項辦理速度。開發(fā)企業(yè)應確保在項目交房前提前取得《竣工驗收備案表》，住建部門建立房屋樓盤表后，將房屋樓盤表信息共享給不動產權籍調查部門，權籍調查部門出具權籍調查報告，并將成果推送至不動產登記機構。

　　在交房前準備階段：開發(fā)企業(yè)應在約定交房前兩個月，將收房通知、辦證申請、契稅及維修資金繳存方式、提交材料期限等一并告知購房人。住建部門完成房屋樓盤表實測數(shù)據(jù)采集后，將信息推送至稅務部門，由開發(fā)企業(yè)及時告知購房人契稅及維修資金繳存地點及網(wǎng)上辦理渠道。在辦理商品房轉移登記前逾期提交上述材料的購房人，視為放棄“交房即交證”。

　　在不動產登記階段：不動產登記機構收到開發(fā)企業(yè)申請后，應開辟綠色通道，及時為企業(yè)和購房人辦理不動產登記，確保交房之日交證。

　　加強各職能部門聯(lián)動

　　《方案》提到，加強資源規(guī)劃、住建、稅務等部門的溝通協(xié)作，通過數(shù)據(jù)共享、流程優(yōu)化，提升辦事效率，各職能部門通過“交房即交證”工作聯(lián)動，強化過程管控，健全監(jiān)督體系，倒逼開發(fā)企業(yè)優(yōu)化施工管理、積極履行主體責任，購房人按時、按要求提供相關材料，實現(xiàn)交房時取得《不動產權證書》。

　　以不動產登記記載事項為抓手，規(guī)劃部門在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可時，須在建審總平面圖上明確標注建設項目總建筑面積、單體建筑面積、層數(shù)、房屋用途、配套公建等具體指標，加蓋“建設工程審核專用章”，確�！皥D證一致”。

　　按照“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”的原則持續(xù)推進“多測合一”改革。住建部門根據(jù)不動產登記業(yè)務工作的需要，將各項數(shù)據(jù)指標一并納入房產測繪備案工作內容，統(tǒng)一建立房屋樓盤表；并實時將各類房產測繪成果備案信息及房屋樓盤表信息推送至不動產權籍調查部門，供不動產權籍調查及登記工作使用。

　　在確保線下房屋維修資金和契稅繳納窗口便捷服務的基礎上，積極拓寬網(wǎng)上繳納渠道，優(yōu)化在線支付程序，并及時將繳納稅費結果共享至住建部門及不動產登記機構。

　　為實現(xiàn)購房人的物權，全面推行預購商品房預告登記。購房人委托開發(fā)企業(yè)代為申請預告登記的，由開發(fā)企業(yè)通過不動產企業(yè)端網(wǎng)上辦理渠道申請辦理；對于按揭的商品房辦理預告登記，由貸款銀行將預購商品房預告登記和預購商品房抵押權預告登記一并辦理，保護購房人合法權益。

　　加大電子簽名、電子簽章、電子合同、電子證照的開發(fā)力度，積極推廣在各職能部門間共享使用，深度推進“一件事一次辦”，減少企業(yè)、群眾多頭跑，各部門在利用信息化手段的基礎上再造審批程序，簡化申請材料，壓縮辦事時限。持續(xù)推進不動產網(wǎng)上辦理系統(tǒng)建設，實現(xiàn)建設項目可通過網(wǎng)絡端申請辦理不動產首次登記、商品房轉移登記，逐步實現(xiàn)企業(yè)零跑路，網(wǎng)辦零材料的目標。已辦理商品房預告登記的購房人，在網(wǎng)辦系統(tǒng)完善后，也可通過“i西安APP”單方申請商品房轉移登記。

　　對符合條件項目要全程幫辦

　　《方案》提出各單位以“交房即交證”改革工作為抓手，進一步提高思想認識，各司其職、加強協(xié)作、優(yōu)化流程，對本部門實施事項的落實措施予以明確，同時要加強對新建商品房開發(fā)建設、市場管理、不動產登記的整合優(yōu)化，提高辦事效率。

　　同時，各部門須加強內部監(jiān)督督導，對不履職，工作落實不到位的人員要進行問責。對不積極履行主體責任，未達到交房條件強迫交房、不配合辦理相關手續(xù)的開發(fā)企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，記入企業(yè)信用檔案。

　　另外，各單位要對“交房即交證” 改革工作廣泛宣傳，加強政策解讀力度，對符合條件的項目要提前介入、積極引導，全程幫辦。開發(fā)企業(yè)要主動申請，積極配合，及時辦理各項手續(xù)，確保實現(xiàn)交房即交證，回應人民群眾關切。

【編輯：張遠】