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　　核心提示

　　★省市場(chǎng)監(jiān)管局通過不斷完善食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)升級(jí)改造建設(shè)，著力構(gòu)建全鏈條食品安全監(jiān)管體系，為提升全省食品安全智慧監(jiān)管水平奠定牢固基礎(chǔ)

　　★結(jié)合我省實(shí)際，省市場(chǎng)監(jiān)管局設(shè)計(jì)了通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，依托陜西省企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)獲取的信用風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)企業(yè)進(jìn)行自動(dòng)賦值分類

　　★作為全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)9個(gè)智慧監(jiān)管試點(diǎn)單位之一，目前，省市場(chǎng)監(jiān)管局建成的陜西省市場(chǎng)監(jiān)管智慧云中心，將現(xiàn)有的市場(chǎng)監(jiān)管20余套信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合融合到“9+1”模塊

　　4月26日12時(shí)，西安市市場(chǎng)監(jiān)管局曲江新區(qū)分局雁翔路市場(chǎng)監(jiān)管所工作人員郝英在處理完一件消費(fèi)者投訴后，打開電腦上的陜西省食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，通過攝像頭對(duì)轄區(qū)唐·宸閣餐廳的后廚進(jìn)行例行檢查。

　　洗碗間、冷菜間、熱菜區(qū)……郝英不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)，并在檢查表上逐項(xiàng)記錄檢查結(jié)果。

　　去年以來，省市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)智慧監(jiān)管工作要求，積極落實(shí)“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”要求，不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)＋市場(chǎng)監(jiān)管”平臺(tái)，用信息化手段提升市場(chǎng)監(jiān)管效能，在食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品安全監(jiān)管、信用監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)等方面，實(shí)現(xiàn)了政府監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋、多部門聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化，形成全省統(tǒng)一架構(gòu)、各地差異推動(dòng)、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、監(jiān)管共享共治新格局。

　　科技賦能 構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系

　　“這會(huì)兒正是后廚忙活的時(shí)候，我們通過網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控就可看到工作人員是否正確佩戴口罩、帽子，菜品加工是否符合操作規(guī)范等，在線發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)聯(lián)系商家改正�！毖阆杪肥袌�(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)曹一鳴說。

　　據(jù)了解，我省現(xiàn)有4300家食品生產(chǎn)企業(yè)，2.3萬家小作坊，41萬家食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，12萬家小餐飲店，這給食品安全監(jiān)管工作帶來了很大挑戰(zhàn)。

　　針對(duì)當(dāng)前基層市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管力量與監(jiān)管體量不匹配、傳統(tǒng)監(jiān)管手段效率低下等問題，省市場(chǎng)監(jiān)管局通過智慧化手段有效整合各類監(jiān)管信息，深入推進(jìn)科技與業(yè)務(wù)條線融合，通過不斷完善食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)升級(jí)改造建設(shè)，著力構(gòu)建全鏈條食品安全監(jiān)管體系，為提升全省食品安全智慧監(jiān)管水平奠定牢固基礎(chǔ)。

　　陜西省食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)涵蓋行政許可、日常檢查、稽查辦案和抽檢快檢四大核心監(jiān)管業(yè)務(wù)，同時(shí)包含信用評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)、監(jiān)管檔案、明廚亮灶、冷鏈追溯、網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管、集中交易市場(chǎng)備案、考核培訓(xùn)等輔助監(jiān)管模塊，旨在構(gòu)建全鏈條食品安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)可見、即時(shí)可判、全域可控、全程可溯。

　　其中，我省在全國(guó)率先建成并上線運(yùn)行“陜冷鏈”追溯監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返娜�鏈條信息化追溯，為打贏我省疫情防控戰(zhàn)提供了有力保障。

　　截至目前，陜西省食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)覆蓋了12個(gè)市級(jí)局和省直管縣級(jí)局、104個(gè)區(qū)(縣)局、1400多個(gè)監(jiān)管所，監(jiān)管人員14953人，企業(yè)端用戶達(dá)68萬余家，基本覆蓋了全省的食品監(jiān)管人員和監(jiān)管對(duì)象。

　　隨著食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)功能不斷完善和智慧監(jiān)管模塊的普及應(yīng)用，我省食品安全監(jiān)管效能得到大幅度提升，實(shí)現(xiàn)了上下高效聯(lián)動(dòng)，日常檢查、專項(xiàng)檢查、體系檢查、飛行檢查和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、信用分級(jí)的有機(jī)融合，監(jiān)管行為得到有效銜接和高效實(shí)施。

　　差異監(jiān)管 讓好鋼用在刀刃上

　　“我們通過運(yùn)用市場(chǎng)主體綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)、陜西省企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)以及陜西省‘雙隨機(jī)、一公開’監(jiān)管工作平臺(tái)，對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行了信用風(fēng)險(xiǎn)分類。同時(shí)，根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理工作要求，我們采取企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與抽查檢查對(duì)象名錄庫對(duì)接，精準(zhǔn)確定檢查對(duì)象。”西安市未央?yún)^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“這樣既保證必要的抽查覆蓋面，減少對(duì)轄區(qū)優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體的打擾，又加大了對(duì)問題企業(yè)的重點(diǎn)排查力度�！�

　　根據(jù)分類結(jié)果，未央?yún)^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局先后在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、建筑行業(yè)等領(lǐng)域開展檢查。檢查結(jié)果表明信用分類結(jié)果可科學(xué)研判企業(yè)違法失信的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管效能。

　　“我們按照‘管行業(yè)就要管信用、管業(yè)務(wù)就要管信用’的要求，不斷推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作精細(xì)化，擴(kuò)大信用監(jiān)管手段的應(yīng)用范圍�！笔∈袌�(chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)管處副處長(zhǎng)趙亮說。

　　為促進(jìn)市場(chǎng)主體誠(chéng)實(shí)守信健康發(fā)展，持續(xù)提升智慧監(jiān)管能力，省市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合我省實(shí)際，設(shè)計(jì)了通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系。其依托陜西省企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)獲取的信用風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)企業(yè)進(jìn)行自動(dòng)賦值分類，分類結(jié)果與陜西省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，針對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)類別的企業(yè)，采取差異化監(jiān)管措施，并探索開展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)從重事后處罰和懲戒向重事前信用風(fēng)險(xiǎn)防范轉(zhuǎn)變，有效推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移。

　　去年以來，我省針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)類別確定抽查比例，實(shí)施差異化監(jiān)管。2021年，全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各有關(guān)部門在省級(jí)平臺(tái)開展隨機(jī)抽查8515批次，抽取檢查對(duì)象148623戶，其中開展聯(lián)合抽查1261批次，抽取檢查對(duì)象11674戶，在降低監(jiān)管成本的同時(shí)顯著提升了監(jiān)管效能。

　　數(shù)智融合 激活監(jiān)管執(zhí)法新動(dòng)能

　　在網(wǎng)絡(luò)交易違法行為中，取證難一直困擾著市場(chǎng)監(jiān)管人員。

　　4月8日，省市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)處工作人員在網(wǎng)絡(luò)交易智慧平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行日常巡查時(shí)，一條商戶涉嫌侵犯消費(fèi)者權(quán)益的預(yù)警提示彈了出來。工作人員立即打開平臺(tái)中的證據(jù)管理模塊，點(diǎn)擊一鍵取證，商戶的違法行為和信息就被儲(chǔ)存到系統(tǒng)中。

　　以新技術(shù)賦能市場(chǎng)監(jiān)管，已成為創(chuàng)新監(jiān)管手段、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能的重要途徑。

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局是全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)9個(gè)智慧監(jiān)管試點(diǎn)單位之一。目前，其建成的陜西省市場(chǎng)監(jiān)管智慧云中心，將現(xiàn)有的市場(chǎng)監(jiān)管20余套信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合融合到“9+1”模塊，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)感知全局、一鍵指揮到位、一屏展現(xiàn)成效”要求。同時(shí)，該中心歸集登記注冊(cè)、執(zhí)法辦案、“雙隨機(jī)、一公開”、廣告監(jiān)測(cè)、輿情監(jiān)控、“四個(gè)安全”監(jiān)管等1.52億條業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；為市級(jí)局同步建設(shè)了市級(jí)監(jiān)管指揮平臺(tái)，目前已全部上線，初步建成了省市一體的云指揮系統(tǒng)。

　　“通過市場(chǎng)監(jiān)管指揮平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)省市縣多級(jí)、多點(diǎn)位的實(shí)時(shí)互聯(lián)互通，有力保障了市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的應(yīng)急指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和快速處置�！笔∈袌�(chǎng)監(jiān)管局科信處處長(zhǎng)丁少純說。

　　另外，省市場(chǎng)監(jiān)管局還著力推進(jìn)各部門間數(shù)據(jù)共享集成，建立常態(tài)化、多元化協(xié)同工作機(jī)制，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革；加強(qiáng)日常監(jiān)管結(jié)果在綜合執(zhí)法工作中的運(yùn)用，形成“大平臺(tái)支撐，大數(shù)據(jù)慧治，大融合、大服務(wù)惠民，大監(jiān)管共治”的市場(chǎng)監(jiān)管新格局。

　　從傳統(tǒng)方式到創(chuàng)新手段，從職能轉(zhuǎn)變到效能提升，市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化正不斷釋放“智能”優(yōu)勢(shì)。

　　“今年，我們將進(jìn)一步豐富和拓展應(yīng)用場(chǎng)景，加快涉及市場(chǎng)監(jiān)管各領(lǐng)域的全量數(shù)據(jù)匯集，努力建設(shè)橫向到各業(yè)務(wù)條線，縱向到各市、縣(區(qū))、基層站所的市場(chǎng)監(jiān)管指揮體系，建成安全預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)可防、責(zé)任落實(shí)、社會(huì)共治的智慧監(jiān)管信息化平臺(tái)，助力提升我省市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平�！笔∈袌�(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)張小寧說。

【編輯：張一辰】