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　　保護(hù)“少年的你” 網(wǎng)絡(luò)需要“堵與疏”

　　新《未保法》落地一周年，有家長認(rèn)為防沉迷見效，專家稱網(wǎng)絡(luò)保護(hù)落地需不斷細(xì)化

　　自從在家上網(wǎng)課，陜西西安劉先生的兒子小展對(duì)手機(jī)游戲上了癮，父子倆為此持續(xù)“較勁”。5月30日，劉先生告訴新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者，小展玩游戲的時(shí)間已被系統(tǒng)限制，行為習(xí)慣已經(jīng)得到不少改善。

　　今年“六一兒童節(jié)”正值新修訂的《未成年人保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《未保法》)落地一周年。

　　有機(jī)構(gòu)研究顯示，約九成家長明確支持現(xiàn)行的防沉迷舉措。專家表示，《未保法》網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專章實(shí)施以來，對(duì)解決影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)沉迷、網(wǎng)絡(luò)直播打賞、網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息泄露等問題發(fā)揮了積極作用。

　　不過未成年人的網(wǎng)絡(luò)生活依然存在一些隱患，比如防沉迷系統(tǒng)仍有漏洞，網(wǎng)絡(luò)信息仍然良莠不齊，與此同時(shí)，隨著未成年人玩游戲時(shí)間的減少，這個(gè)群體中相當(dāng)一部分又開始沉迷短視頻。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，“觸網(wǎng)”低齡化、常態(tài)化是時(shí)代發(fā)展不可避免的趨勢(shì)。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在享受數(shù)字紅利的同時(shí)，要積極履行保護(hù)未成年人的主體責(zé)任，同時(shí)家長也要更加積極履行監(jiān)護(hù)人責(zé)任。未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)需要家長、學(xué)校、社會(huì)等多方合力。

　　1 防沉迷限時(shí)起作用兒童模式讓家長更放心

　　“防沉迷有用，最起碼游戲平臺(tái)限制了孩子的游戲時(shí)間�！奔易”本┑挠嘞壬�告訴貝殼財(cái)經(jīng)記者，女兒小美需要在家上網(wǎng)課，余先生給她配了一個(gè)手機(jī)，小美開始接觸到網(wǎng)絡(luò)游戲。

　　開始余先生并不完全反對(duì)孩子玩網(wǎng)絡(luò)游戲，“一天下來網(wǎng)課和作業(yè)要七八個(gè)小時(shí)，孩子很累需要放松，另外她的同學(xué)朋友聊天會(huì)講到某個(gè)游戲，如果不玩，那可能沒法融入到集體中去。”余先生規(guī)定小美周一到周五不能玩游戲，周末可以放松。

　　然而小美周末與同學(xué)聯(lián)網(wǎng)玩游戲，經(jīng)常沉浸其中忘了時(shí)間，不僅影響學(xué)習(xí)與休息，也損害她的視力，這讓余先生感到很矛盾。

　　2021年下半年游戲防沉迷新規(guī)落地，小美周末玩游戲的時(shí)間被系統(tǒng)強(qiáng)制限制。余先生對(duì)這一舉措很贊成，“家長確實(shí)放心了，我想至少80%的孩子都減少了玩游戲的時(shí)間。”

　　安徽省安慶市，當(dāng)?shù)匾凰�職業(yè)高中三年級(jí)的小宇也受到了類似新規(guī)的影響，他距離18歲還差幾個(gè)月。初中時(shí)小宇一度沉迷游戲，他告訴記者，在游戲中已充值達(dá)數(shù)千元。

　　2021年8月份平臺(tái)限制每周只能在特定三天每天玩一個(gè)小時(shí)游戲后，小宇“無法繼續(xù)沉迷于游戲中”。他有了更多時(shí)間去規(guī)劃做一些其他事情，花更多時(shí)間去和朋友社交，也不再天天熬夜，身體更健康了。

　　進(jìn)入職高三年級(jí)，學(xué)校管理更加嚴(yán)格，手機(jī)由班級(jí)統(tǒng)一保管，小宇表示，“這對(duì)我的學(xué)習(xí)也有很大的促進(jìn)”。

　　除了游戲時(shí)間限制，平臺(tái)上其他功能如兒童模式，也讓一些家長省心。河南的劉女士有兩個(gè)兒子，一個(gè)8歲，一個(gè)10歲，前段時(shí)間在家上網(wǎng)課，劉女士偶然發(fā)現(xiàn)，孩子在上網(wǎng)課的過程中偷偷切換到游戲界面，這讓她憂心忡忡。

　　5月27日劉女士告訴記者，自從知曉了平臺(tái)上還有兒童模式，她專門做了相應(yīng)設(shè)置，“這個(gè)模式下沒法玩網(wǎng)游，只能看一些兒童視頻�！�

　　伽馬數(shù)據(jù)2021年11月發(fā)布的《中國游戲產(chǎn)業(yè)未成年人保護(hù)進(jìn)展報(bào)告》顯示，85.8%的未成年用戶在玩游戲的過程中曾被防沉迷限制。

　　與此同時(shí)，約九成家長表示明確支持現(xiàn)行的防沉迷舉措。四成家長能直接感知到近期孩子的游戲時(shí)長存在大幅或小幅減少。

　　近日由中國音數(shù)協(xié)游戲工委相關(guān)課題組發(fā)布的《2021年游戲產(chǎn)業(yè)輿情生態(tài)報(bào)告》也顯示，超八成受訪家長表示孩子玩游戲時(shí)間有不同程度減少，其中43%認(rèn)為“明顯減少”。

　　北京師范大學(xué)未成年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)研究中心課題組發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)未成年人保護(hù)與發(fā)展研究報(bào)告》則顯示，隨著國家法律法規(guī)的先后出臺(tái)，游戲、直播、社交、音視頻四類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在綜合信息提示、技術(shù)保護(hù)、防沉迷(綜合)管理、應(yīng)急投訴和舉報(bào)機(jī)制、隱私和個(gè)人信息保護(hù)制度、科學(xué)普及和宣傳教育以及未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)上均有所提升。

　　2 落地有效但同時(shí)也有漏洞未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)存隱患

　　“讓書面上的法律成為實(shí)踐中的法律，需要主管部門出臺(tái)一系列配套的法規(guī)和文件，目前這方面有很大進(jìn)展”，中國政法大學(xué)未成年人事務(wù)治理與法律研究基地副主任苑寧寧稱。

　　中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任、文化法治研究中心主任鄭寧表示，“效果確實(shí)是有的，最起碼現(xiàn)在有了時(shí)間上的控制。除了游戲防沉迷系統(tǒng)的建立之外，一些平臺(tái)也自行推出了防沉迷的功能，比如抖音對(duì)于14歲以下實(shí)名認(rèn)證用戶會(huì)自動(dòng)進(jìn)入青少年模式，在該模式下，每天只能使用40分鐘，且在晚上10點(diǎn)至次日6點(diǎn)之間無法使用。”

　　北京德恒律師事務(wù)所吳迪律師介紹，2021年8月北京市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法總隊(duì)處理了一個(gè)典型案件，北京某信息技術(shù)有限公司其自營的游戲平臺(tái)存在每日22點(diǎn)至次日早8點(diǎn)向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的行為。調(diào)查取證后，總隊(duì)約談該公司法定代表人，責(zé)令該公司立即停止違法行為，并依據(jù)《未保法》第一百二十七條規(guī)定，對(duì)該公司做出行政處罰。

　　然而網(wǎng)絡(luò)世界包羅萬象，復(fù)雜多變，未成年人網(wǎng)絡(luò)生活中的隱憂并沒有完全消除。貝殼財(cái)經(jīng)記者注意到，在一些社交平臺(tái)上，依然有涉及未成年人的租游戲號(hào)業(yè)務(wù)，人臉識(shí)別代過的軟件業(yè)務(wù)也仍然存在。

　　小宇說，一些游戲的人臉識(shí)別系統(tǒng)是否彈出也有概率因素，“如果每天連續(xù)不停玩很長時(shí)間并且天天玩，就會(huì)經(jīng)常彈出人臉識(shí)別，但是像我現(xiàn)在也就是偶然玩一次，一次兩三個(gè)小時(shí)，人臉識(shí)別一般不會(huì)彈出�！�

　　伽馬數(shù)據(jù)的調(diào)研則顯示，未遇到防沉迷狀況有兩點(diǎn)因素，一方面是游戲賬號(hào)采用父母身份注冊(cè)，另一方面在于部分用戶所玩的游戲產(chǎn)品不需要連接網(wǎng)絡(luò)，在單機(jī)狀態(tài)下防沉迷系統(tǒng)難以發(fā)揮作用。小宇說，隨著時(shí)間的拉長，游戲平臺(tái)上的防沉迷系統(tǒng)也逐漸有更多的漏洞顯現(xiàn)出來。

　　中國政法大學(xué)比較法學(xué)院教授劉文杰表示，“針對(duì)未成年人冒用成年人賬號(hào)的情況，頭部企業(yè)通過設(shè)置未成年人行為模型，借助算法發(fā)現(xiàn)可疑的賬號(hào)活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步啟動(dòng)身份審核或人工審核。同時(shí)，在未成年人手機(jī)或其他移動(dòng)設(shè)備中安裝看護(hù)軟件，對(duì)其上網(wǎng)行為及時(shí)長加以監(jiān)督�！�

　　玩游戲時(shí)間減少后，小宇和同學(xué)開始花很多時(shí)間在刷短視頻上，也有上癮趨勢(shì)，“一會(huì)兒不刷就會(huì)覺得不舒服”。

　　中國傳媒大學(xué)新聞學(xué)院相關(guān)課題組發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品對(duì)我國青少年社會(huì)化的影響》報(bào)告顯示，我國青少年在游戲上花費(fèi)的時(shí)間受到限制，轉(zhuǎn)而將更多時(shí)間投入到短視頻消費(fèi)上。據(jù)央視索福瑞提供的數(shù)據(jù)，2021年6月至11月的半年內(nèi)，15歲至22歲年齡段的網(wǎng)民用于短視頻產(chǎn)品消費(fèi)的時(shí)間為日均42分鐘，略多于游戲產(chǎn)品的消費(fèi)時(shí)間(日均30分鐘)。

　　“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)還存在不少問題，比如網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的落實(shí)還未完全到位，存在不少漏洞；家長的監(jiān)護(hù)職責(zé)未到位，一些家長放縱孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)；網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊，仍有不利于未成年人身心健康的信息在互聯(lián)網(wǎng)上傳播；兒童個(gè)人信息的保護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，處理兒童個(gè)人信息需要取得監(jiān)護(hù)人同意的制度落實(shí)仍未到位等�！编崒幷f。

　　苑寧寧也表示，現(xiàn)在平臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)遵守規(guī)則，但是距離真正的符合法律要求以及法律初衷還有距離�！岸桃曨l平臺(tái)上也還明顯有一些不適宜未成年人觀看的內(nèi)容等�！�

　　3 平臺(tái)主體責(zé)任需“壓實(shí)”家長、學(xué)校、社會(huì)要“聯(lián)動(dòng)”

　　2018年曾有媒體報(bào)道南昌、九江等地出現(xiàn)了奶茶店向未成年人出租手機(jī)打游戲的現(xiàn)象，一度引起熱議。

　　鄭寧表示，如果有奶茶店開展此類業(yè)務(wù)，肯定是違法的，“相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)厲打擊這種行為”。

　　苑寧寧稱，未成年人防沉迷中一些漏洞會(huì)隨著新的形式不斷出現(xiàn)，對(duì)于這些新的規(guī)避措施和漏洞，需要分門別類去研究�！氨热缬螒蜃馓�(hào)需要相關(guān)部門加強(qiáng)執(zhí)法，相關(guān)平臺(tái)也要履行監(jiān)管職責(zé)等。”

　　在苑寧寧看來，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)之所以還存在各種漏洞和問題，主要有兩方面原因，首先是一些平臺(tái)認(rèn)為主管部門的法規(guī)并不是很清晰，所以在落實(shí)上有難度。另外一種可能是，平臺(tái)并沒有把保護(hù)未成年人的法律責(zé)任真正納入到自己整個(gè)的公司治理和決策中去。

　　“比如《未保法》規(guī)定要確定一個(gè)信息分類標(biāo)準(zhǔn)，然后主管部門需要出臺(tái)更加細(xì)化的條例。企業(yè)在落實(shí)《未保法》方面仍有提高空間。”

　　苑寧寧認(rèn)為，在為未成年人打造良好健康安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的大前提下，應(yīng)該進(jìn)一步明確和壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)需要落實(shí)的法律規(guī)定內(nèi)容具體是什么�！啊段幢７ā飞�效之后，保護(hù)未成年人已經(jīng)不僅僅是社會(huì)責(zé)任，更是法律責(zé)任�！�

　　家長和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)提供者誰對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)主要責(zé)任，一直以來各方有不同認(rèn)識(shí)。對(duì)此苑寧寧說他堅(jiān)持的原則是“誰創(chuàng)造、誰提供，誰就來負(fù)主體責(zé)任”，“企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中贏得了大量數(shù)字紅利，那么在產(chǎn)品設(shè)計(jì)之初以及在運(yùn)營中就應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性的舉措，不要總是在事后亡羊補(bǔ)牢�！�

　　鄭寧也認(rèn)為解決目前的問題需要多方面力量參與，“政府要加大執(zhí)法力度，懲戒違法行為；學(xué)校要和家長聯(lián)手，提升家長和孩子的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)�；ヂ�(lián)網(wǎng)企業(yè)要加大技術(shù)研發(fā)力度，繼續(xù)優(yōu)化青少年模式的內(nèi)容池。司法機(jī)關(guān)則要通過典型案例樹立裁判標(biāo)準(zhǔn)。”

　　鄭寧特別強(qiáng)調(diào)稱，現(xiàn)在家長環(huán)節(jié)比較薄弱，家校之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制也還不夠暢通。

　　“不少家長其實(shí)對(duì)孩子在網(wǎng)絡(luò)方面的行為放縱不管，而孩子肯定很難是有自控力的。”鄭寧認(rèn)為，家長網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的提升以及家校配合的推進(jìn)都非常必要�！啊都彝ソ逃�促進(jìn)法》2022年1月1日起實(shí)施，如何讓家長真正發(fā)揮家庭教育第一責(zé)任人的職責(zé)，提升他們的家庭教育水平，需要全社會(huì)努力，如果這一塊能提升，整個(gè)未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)也會(huì)有比較大的提升。”

　　苑寧寧認(rèn)為，在壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任的過程中，也的確需要通過各種方式進(jìn)一步提高數(shù)字時(shí)代父母監(jiān)護(hù)責(zé)任的意識(shí)和能力，二者并不沖突，也不是此消彼長的關(guān)系。

　　鄭寧還表示，社區(qū)也可以參與進(jìn)來，“比如社區(qū)建立的家庭教育指導(dǎo)中心去彌補(bǔ)家長監(jiān)護(hù)能力的不足，給孩子做一些心理輔導(dǎo)，對(duì)家長做一些服務(wù)輔導(dǎo)等�！�

　　4 “觸網(wǎng)”低齡化堵不如疏網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育生態(tài)待形成

　　中國政法大學(xué)比較法學(xué)院教授劉文杰向貝殼財(cái)經(jīng)記者分析稱，在移動(dòng)設(shè)備已經(jīng)成為生活必需品的今天，“觸網(wǎng)”低齡化、常態(tài)化是時(shí)代發(fā)展不可避免的趨勢(shì)，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)需要家長、學(xué)校、社會(huì)多方合力。

　　“就手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備的使用和上網(wǎng)而言，工作的重心不能一味放在堵上，也要注意疏導(dǎo)，即用積極向上、生動(dòng)有趣的內(nèi)容吸引未成年人的注意力，避免生硬的說教和強(qiáng)制性管理，只有未成年人愿意在觸網(wǎng)問題上與家校配合，乃至對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的誘導(dǎo)、欺詐及時(shí)向家校報(bào)告，治理工作才能收到理想的效果。”

　　鄭寧強(qiáng)調(diào)了線下活動(dòng)的重要性�！懊绹�未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮現(xiàn)象不是特別突出，一個(gè)很重要原因是他們?nèi)粘５木�下活動(dòng)非常豐富，讓大家覺得人和人的社交更有意思。在不違反疫情管控政策的情況下，我們的社區(qū)、學(xué)校和家長，也要努力給孩子創(chuàng)造一個(gè)更為豐富的線下社交場(chǎng)景�！�

　　為了做好未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，也要進(jìn)一步提升未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。北師大新聞傳播學(xué)院未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)研究中心發(fā)布的《中國青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)調(diào)查報(bào)告》(2022)顯示，青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)平均得分為3.56分(滿分5分)，略高于及格線。

　　“目前我們還沒有形成青少年個(gè)人、家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府相協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育生態(tài)系統(tǒng)。青少年網(wǎng)絡(luò)成癮、網(wǎng)絡(luò)詐騙受害、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)失范等問題也已成為政府、社會(huì)、學(xué)校和每個(gè)家庭關(guān)注的社會(huì)問題。”北京師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)研究中心主任方增泉指出，這是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時(shí)代，廣大青少年面對(duì)來自四面八方、泥沙俱下的各類資訊，提高青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)對(duì)于青少年的成長和發(fā)展，構(gòu)建未來健康、文明的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)十分重要。

　　對(duì)此，北京師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)研究中心副主任祁雪晶認(rèn)為，“要繼續(xù)完善青少年模式，建立面向青少年的豐富內(nèi)容池，加強(qiáng)對(duì)青少年模式下內(nèi)容的審查與功能優(yōu)化；定期監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)規(guī)范化管理；構(gòu)建全方位信息提示矩陣，優(yōu)化未成年人使用環(huán)境；平臺(tái)可以通過與專業(yè)的科普機(jī)構(gòu)、青少年教育機(jī)構(gòu)開展合作，利用平臺(tái)的產(chǎn)品與社區(qū)優(yōu)勢(shì)賦能科普內(nèi)容，讓更多的青少年用戶能通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)點(diǎn)燃對(duì)于科學(xué)的熱情�！�

　　(應(yīng)受訪人要求，文中小展、小美、小宇均為化名)

　　新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 孫文軒

　　【編輯：阿琳娜】