404 Not Found

　　近日，從西安高新區(qū)獲悉，為落實穩(wěn)經濟大盤各項政策措施，進一步發(fā)揮營商環(huán)境對于穩(wěn)經濟保增長的支撐作用，西安高新區(qū)印發(fā)《2022年優(yōu)化營商環(huán)境重點任務清單》，將聚焦深化政務服務改革、強化市場主體服務、構建一體化監(jiān)管體系、營造公平競爭市場環(huán)境4個方面的84項重點任務，深入推進一流營商環(huán)境建設，助力全區(qū)經濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　服務能級再提升

　　超95%事項“最多跑一次”

　　《清單》提及，西安高新區(qū)將深化行政審批制度改革，持續(xù)“簡政放權”，推進相對集中行政許可權改革，編制高新區(qū)行政許可事項清單，嚴格落實“清單之外無審批”。推動“證照分離”改革落實落細，在自貿區(qū)開展商事主體登記確認制改革試點工作。進一步規(guī)范行政審批中介服務，開展政務服務大廳標準化創(chuàng)建工作。

　　優(yōu)化營商環(huán)境重點是提升服務�！肚鍐巍访鞔_，西安高新區(qū)將全面推行“四電”改革，繼續(xù)推出更多政務服務智能秒批事項和“掌上辦”事項。開展“一照通辦”“一證通辦”改革試點，企業(yè)群眾憑身份證或營業(yè)執(zhí)照即可辦理關聯業(yè)務。深化“一網、一門、一次”改革，推動政務服務高頻事項移動端向“秦務員”APP整合。今年底前，實現政務服務事項100%進駐大廳，85%以上全程網辦，“馬上辦”政務服務事項占比不低于70%，“最多跑一次”事項占比不低于95%。同時，完善政務服務“好差評”機制，推動惠企政策高效兌現，進一步提升群眾滿意率。

　　優(yōu)化便民利企服務水平方面，西安高新區(qū)將圍繞企業(yè)和公民個人辦事高頻事項，推動更多關聯事項實現“一件事一次辦”。編制西安高新區(qū)“跨區(qū)通辦”事項清單，實現商事登記、辦稅繳費、不動產登記等重點領域高頻事項跨區(qū)域無差別受理、同標準辦理。深入開展“一把手走流程、坐窗口、跟執(zhí)法、處投訴”活動，及時發(fā)現解決政務服務中存在的突出問題。

　　值得一提的是，西安高新區(qū)還將聚焦公民個人“全生命周期”，進一步優(yōu)化提升“15分鐘政務服務圈”服務。包括修訂公民個人辦事事項清單，深入推動基本公共服務資源向基層下沉，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將“15分鐘政務服務圈”服務向村和社區(qū)延伸，實現村民有事就近辦、馬上辦、幫代辦。并加強與銀行、郵政、物業(yè)等第三方機構合作，實現服務場所共享、共用。

　　政務審批再提速

　　開辦企業(yè)“半天”可辦結

　　根據《清單》，西安高新區(qū)將進一步優(yōu)化企業(yè)開辦和注銷流程。通過深化“4+N登記”服務，推行“一網辦、一表辦、隨時辦”，實現企業(yè)開辦全流程“0.5個工作日”辦結率到80%以上。通過一系列舉措實現企業(yè)登記、變更、備案、注銷“一網辦”，全面提升企業(yè)開辦全程網辦率。同步上線企業(yè)開辦掌上APP，實現開辦企業(yè)“移動辦、掌上辦”。推出“套餐式”注銷事項清單，簡化辦理程序、壓減辦理材料，實現營業(yè)執(zhí)照可與有關許可證同步注銷。

　　在深化工程建設項目審批制度改革方面，《清單》提及，西安高新區(qū)將大力推行“分階段辦理施工許可”。持續(xù)優(yōu)化社會投資小型低風險工程建設項目審批流程，力爭全流程審批時限壓縮至6個工作日。特別是在加快產業(yè)項目落地方面，采取“標準地+承諾制”方式供地，以告知承諾制方式進行工程建設許可階段人防、城管等部門方案聯審，一站式辦理建筑工程施工許可證等，使全流程審批時限壓縮至20個工作日辦結。

　　此外，探索“聯合測繪”改革，優(yōu)化聯合驗收，深入推進區(qū)域評估，全面推進“交房(地)即交證”改革，開展不動產登記標準化建設。全面推行市政通集成改革，推動水電氣暖等報裝“綜窗”受理，提供用水、用氣報裝“四零”服務，用電報裝“三零”“三省”服務，切實降低企業(yè)生產經營成本。

　　加大金融服務供給力度方面，西安高新區(qū)將加強信用金融服務平臺信用信息收集與運用，加大“信易貸”等信用產品宣傳力度，持續(xù)擴大信用貸款規(guī)模。搭建高新區(qū)擬上市企業(yè)后備資源庫，將后備企業(yè)進行分層次、分梯隊管理，實現企業(yè)“孵化—加速—上市”的全鏈條發(fā)展。引導社會資本、金融資金加大對科創(chuàng)型中小微企業(yè)的支持力度。引導駐區(qū)金融機構積極整合資源，精準投放，并建立小微企業(yè)金融服務顧問制度，解決中小微企業(yè)融資難題。

　　監(jiān)管體系更全面

　　全鏈條全領域監(jiān)管不斷強化

　　根據《清單》，2022年西安高新區(qū)將構建貫穿市場主體全生命周期、銜接事前事中事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的全鏈條、全領域監(jiān)管機制。

　　根據相對集中行政許可權改革事項劃轉情況，建立健全工作協調機制，加強審管聯動。持續(xù)推進“互聯網+監(jiān)管”，健全協同監(jiān)管機制，實現“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。加強“信用+”體系建設，暢通信用修復渠道，建立事前信用承諾、事中分級監(jiān)管、事后聯合懲戒的工作機制。

　　持續(xù)提升政府公信力。完善政府失信治理長效機制。按照全市統(tǒng)一部署，深化綜合行政執(zhí)法改革，進一步規(guī)范行政執(zhí)法。分領域豐富監(jiān)管模式，對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領域，落實全覆蓋重點監(jiān)管；對“四新”經濟商事主體，推行包容審慎監(jiān)管。探索實施“非現場”智慧監(jiān)管。組織開展監(jiān)管效能評估。

　　加強知識產權創(chuàng)造、運用、保護。加強專利導航成果運用，打造知識產權密集型產業(yè)，支持建設知識產權運營平臺，大力培育示范、優(yōu)勢企業(yè)，推進知識產權資本化運營，發(fā)展知識產權證券化。打造知識產權協同保護格局，建設知識產權保護載體，嚴格規(guī)范知識產權代理行業(yè)監(jiān)管，開展年度知識產權“雙隨機、一公開”檢查工作。

　　市場環(huán)境更公平

　　招投標、政府采購有規(guī)范

　　公平競爭是市場經濟的內在要求，反對壟斷和不正當競爭，有利于保護各類市場主體的合法權益和發(fā)展空間。今年，西安高新區(qū)將從創(chuàng)新招投標方式、提高政府采購效率、構建新型和諧勞動關系等方面入手，構建公平競爭的法治化市場環(huán)境，為企業(yè)、人才打造發(fā)展的良田沃土。

　　在加強招投標監(jiān)督管理和優(yōu)化政府采購服務方面。西安高新區(qū)將開展招投標領域專項檢查，全面排除在招標投標方面存在的差別化待遇和限制競爭行為，并暢通招標投標投訴渠道，公開異議、投訴渠道，加強對招投標活動的事中事后監(jiān)管。推進“互聯網+政府采購”行動，實現政府采購全流程在線完成。逐步推廣應用框架協議采購，加強信用信息共享，探索信用評價結果在政府采購行業(yè)領域運用。

　　《清單》提出，西安高新區(qū)將通過招商引資、項目建設、增產擴能、鄉(xiāng)村振興等方面擴增就業(yè)崗位。通過建立“勞動仲裁、勞動監(jiān)察、勞動糾紛調解、法律援助”一體化處置機制，將對外服務事項全部納入“一窗通辦”服務范圍。持續(xù)落實階段性減費政策及特殊群體參保資助政策，實現法定人群全覆蓋，打造“勞動關系和諧城區(qū)”。

　　此外，西安高新區(qū)將通過加快醫(yī)院項目建設，深化落實異地就醫(yī)結算制度，著力解決群眾看病難、住院難問題。扎實開展全民參保計劃，引導企業(yè)群眾應保盡保。持續(xù)落實階段性減費政策及特殊群體參保資助政策，實現法定人群全覆蓋。并積極打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動PM2.5、O₃協同控制，穩(wěn)步改善環(huán)境空氣質量，確保水體、土壤環(huán)境質量總體安全可控，加快推進城市綠化建設，有效提升城市品質，不斷增強對企業(yè)、人才的吸引力。(高新融媒 楊皓)

【編輯：阿琳娜】