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　　近日，從西安高新區(qū)獲悉，為落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境對(duì)于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)的支撐作用，西安高新區(qū)印發(fā)《2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單》，將聚焦深化政務(wù)服務(wù)改革、強(qiáng)化市場(chǎng)主體服務(wù)、構(gòu)建一體化監(jiān)管體系、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境4個(gè)方面的84項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　服務(wù)能級(jí)再提升

　　超95%事項(xiàng)“最多跑一次”

　　《清單》提及，西安高新區(qū)將深化行政審批制度改革，持續(xù)“簡(jiǎn)政放權(quán)”，推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，編制高新區(qū)行政許可事項(xiàng)清單，嚴(yán)格落實(shí)“清單之外無審批”。推動(dòng)“證照分離”改革落實(shí)落細(xì)，在自貿(mào)區(qū)開展商事主體登記確認(rèn)制改革試點(diǎn)工作。進(jìn)一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)，開展政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)是提升服務(wù)�！肚鍐巍访鞔_，西安高新區(qū)將全面推行“四電”改革，繼續(xù)推出更多政務(wù)服務(wù)智能秒批事項(xiàng)和“掌上辦”事項(xiàng)。開展“一照通辦”“一證通辦”改革試點(diǎn)，企業(yè)群眾憑身份證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可辦理關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)。深化“一網(wǎng)、一門、一次”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)移動(dòng)端向“秦務(wù)員”APP整合。今年底前，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐大廳，85%以上全程網(wǎng)辦，“馬上辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)占比不低于70%，“最多跑一次”事項(xiàng)占比不低于95%。同時(shí)，完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”機(jī)制，推動(dòng)惠企政策高效兌現(xiàn)，進(jìn)一步提升群眾滿意率。

　　優(yōu)化便民利企服務(wù)水平方面，西安高新區(qū)將圍繞企業(yè)和公民個(gè)人辦事高頻事項(xiàng)，推動(dòng)更多關(guān)聯(lián)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。編制西安高新區(qū)“跨區(qū)通辦”事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)商事登記、辦稅繳費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記等重點(diǎn)領(lǐng)域高頻事項(xiàng)跨區(qū)域無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。深入開展“一把手走流程、坐窗口、跟執(zhí)法、處投訴”活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決政務(wù)服務(wù)中存在的突出問題。

　　值得一提的是，西安高新區(qū)還將聚焦公民個(gè)人“全生命周期”，進(jìn)一步優(yōu)化提升“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”服務(wù)。包括修訂公民個(gè)人辦事事項(xiàng)清單，深入推動(dòng)基本公共服務(wù)資源向基層下沉，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”服務(wù)向村和社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)村民有事就近辦、馬上辦、幫代辦。并加強(qiáng)與銀行、郵政、物業(yè)等第三方機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)場(chǎng)所共享、共用。

　　政務(wù)審批再提速

　　開辦企業(yè)“半天”可辦結(jié)

　　根據(jù)《清單》，西安高新區(qū)將進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦和注銷流程。通過深化“4+N登記”服務(wù)，推行“一網(wǎng)辦、一表辦、隨時(shí)辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“0.5個(gè)工作日”辦結(jié)率到80%以上。通過一系列舉措實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、變更、備案、注銷“一網(wǎng)辦”，全面提升企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦率。同步上線企業(yè)開辦掌上APP，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)“移動(dòng)辦、掌上辦”。推出“套餐式”注銷事項(xiàng)清單，簡(jiǎn)化辦理程序、壓減辦理材料，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照可與有關(guān)許可證同步注銷。

　　在深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革方面，《清單》提及，西安高新區(qū)將大力推行“分階段辦理施工許可”。持續(xù)優(yōu)化社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，力爭(zhēng)全流程審批時(shí)限壓縮至6個(gè)工作日。特別是在加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地方面，采取“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”方式供地，以告知承諾制方式進(jìn)行工程建設(shè)許可階段人防、城管等部門方案聯(lián)審，一站式辦理建筑工程施工許可證等，使全流程審批時(shí)限壓縮至20個(gè)工作日辦結(jié)。

　　此外，探索“聯(lián)合測(cè)繪”改革，優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收，深入推進(jìn)區(qū)域評(píng)估，全面推進(jìn)“交房(地)即交證”改革，開展不動(dòng)產(chǎn)登記標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面推行市政通集成改革，推動(dòng)水電氣暖等報(bào)裝“綜窗”受理，提供用水、用氣報(bào)裝“四零”服務(wù)，用電報(bào)裝“三零”“三省”服務(wù)，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

　　加大金融服務(wù)供給力度方面，西安高新區(qū)將加強(qiáng)信用金融服務(wù)平臺(tái)信用信息收集與運(yùn)用，加大“信易貸”等信用產(chǎn)品宣傳力度，持續(xù)擴(kuò)大信用貸款規(guī)模。搭建高新區(qū)擬上市企業(yè)后備資源庫，將后備企業(yè)進(jìn)行分層次、分梯隊(duì)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“孵化—加速—上市”的全鏈條發(fā)展。引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資金加大對(duì)科創(chuàng)型中小微企業(yè)的支持力度。引導(dǎo)駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)積極整合資源，精準(zhǔn)投放，并建立小微企業(yè)金融服務(wù)顧問制度，解決中小微企業(yè)融資難題。

　　監(jiān)管體系更全面

　　全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管不斷強(qiáng)化

　　根據(jù)《清單》，2022年西安高新區(qū)將構(gòu)建貫穿市場(chǎng)主體全生命周期、銜接事前事中事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的全鏈條、全領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制。

　　根據(jù)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)情況，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。加強(qiáng)“信用+”體系建設(shè)，暢通信用修復(fù)渠道，建立事前信用承諾、事中分級(jí)監(jiān)管、事后聯(lián)合懲戒的工作機(jī)制。

　　持續(xù)提升政府公信力。完善政府失信治理長(zhǎng)效機(jī)制。按照全市統(tǒng)一部署，深化綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法。分領(lǐng)域豐富監(jiān)管模式，對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管；對(duì)“四新”經(jīng)濟(jì)商事主體，推行包容審慎監(jiān)管。探索實(shí)施“非現(xiàn)場(chǎng)”智慧監(jiān)管。組織開展監(jiān)管效能評(píng)估。

　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)。加強(qiáng)專利導(dǎo)航成果運(yùn)用，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，大力培育示范、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化運(yùn)營(yíng)，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)格局，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)載體，嚴(yán)格規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管，開展年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作。

　　市場(chǎng)環(huán)境更公平

　　招投標(biāo)、政府采購(gòu)有規(guī)范

　　公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益和發(fā)展空間。今年，西安高新區(qū)將從創(chuàng)新招投標(biāo)方式、提高政府采購(gòu)效率、構(gòu)建新型和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面入手，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的法治化市場(chǎng)環(huán)境，為企業(yè)、人才打造發(fā)展的良田沃土。

　　在加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督管理和優(yōu)化政府采購(gòu)服務(wù)方面。西安高新區(qū)將開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查，全面排除在招標(biāo)投標(biāo)方面存在的差別化待遇和限制競(jìng)爭(zhēng)行為，并暢通招標(biāo)投標(biāo)投訴渠道，公開異議、投訴渠道，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的事中事后監(jiān)管。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程在線完成。逐步推廣應(yīng)用框架協(xié)議采購(gòu)，加強(qiáng)信用信息共享，探索信用評(píng)價(jià)結(jié)果在政府采購(gòu)行業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用。

　　《清單》提出，西安高新區(qū)將通過招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、增產(chǎn)擴(kuò)能、鄉(xiāng)村振興等方面擴(kuò)增就業(yè)崗位。通過建立“勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)糾紛調(diào)解、法律援助”一體化處置機(jī)制，將對(duì)外服務(wù)事項(xiàng)全部納入“一窗通辦”服務(wù)范圍。持續(xù)落實(shí)階段性減費(fèi)政策及特殊群體參保資助政策，實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋，打造“勞動(dòng)關(guān)系和諧城區(qū)”。

　　此外，西安高新區(qū)將通過加快醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，深化落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算制度，著力解決群眾看病難、住院難問題。扎實(shí)開展全民參保計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)群眾應(yīng)保盡保。持續(xù)落實(shí)階段性減費(fèi)政策及特殊群體參保資助政策，實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。并積極打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)PM2.5、O₃協(xié)同控制，穩(wěn)步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，確保水體、土壤環(huán)境質(zhì)量總體安全可控，加快推進(jìn)城市綠化建設(shè)，有效提升城市品質(zhì)，不斷增強(qiáng)對(duì)企業(yè)、人才的吸引力。(高新融媒 楊皓)

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