記者16日從陜西省政府獲悉，為全面促進老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年，陜西制定“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系專項規(guī)劃，“十四五”期間，養(yǎng)老服務(wù)床位總量達到34萬張以上，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達到100%。

　　完成5萬戶家庭適老化改造

　　建立健全分層分類的社會救助體系，將符合條件的老年人及時納入社會救助范圍。制定政府購買養(yǎng)老服務(wù)目錄，以生活照料、康復護理、機構(gòu)運營、社會工作和人員培訓等服務(wù)項目為重點，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人以及計劃生育特殊家庭老年人等的服務(wù)需求。開展失能、半失能老年人長期護理保險試點推廣工作，建立完善長期護理保險政策體系以及護理需求認定、等級評定等標準體系和管理辦法，明確長期護理保險基本保障項目。開展特殊困難老年人家庭適老化改造，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，對分散供養(yǎng)特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，有條件的地方可以將改造對象范圍逐步擴大到特殊困難老年人家庭，“十四五”期間實現(xiàn)完成5萬戶家庭的適老化改造目標任務(wù)。

　　建立公辦養(yǎng)老機構(gòu)輪候入住制度

　　堅持公辦養(yǎng)老機構(gòu)公益屬性，確保兜底保障床位供給，確保有意愿入住的特困人員集中供養(yǎng)率達到100%，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先為特殊家庭老年人提供服務(wù)，剩余床位可用于滿足其他社會老年人需求。根據(jù)老年人口分布與特困人員數(shù)量等因素，科學規(guī)劃公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位總量。建立省、市、縣三級特困供養(yǎng)床位調(diào)配機制，建立公辦養(yǎng)老機構(gòu)輪候入住制度，明確入住條件和排序規(guī)則。完善政府購買服務(wù)委托供養(yǎng)制度，引導民辦養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)先接收特殊困難老年人。

　　建立精準服務(wù)主動響應(yīng)機制

　　按照老年人能力與需求綜合評估標準，在全省范圍開展老年人能力評估，評估結(jié)果作為老年人享受相關(guān)服務(wù)與補貼的重要依據(jù)。推進跨部門數(shù)據(jù)共享，建立困難老年人精準識別和動態(tài)管理機制，逐步實現(xiàn)“服務(wù)找人”。依托基層管理服務(wù)平臺，提供養(yǎng)老服務(wù)政策咨詢、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等便民養(yǎng)老服務(wù)。整合各類資源，為獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人提供探訪關(guān)愛服務(wù)。

　　建立基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費保障機制

　　將政府購買服務(wù)與直接提供服務(wù)相結(jié)合，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的失能、高齡、無人照顧老年人的服務(wù)需求。為經(jīng)濟困難的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)補貼，為經(jīng)濟困難的失能老年人提供護理補貼，并強化與殘疾人“兩項補貼”、社會救助、長期護理保險等政策的銜接，合理確定補貼范圍和標準。建立基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費保障機制，省級財政統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道給予支持。

　　促進普惠型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展

　　提升基本養(yǎng)老服務(wù)便利化可及化水平。促進普惠型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，引導社會力量重點投入服務(wù)便捷、價格合理的中小型嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。促進養(yǎng)老機構(gòu)開展輻射周邊社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)，提供康復訓練、助餐、培訓支持等服務(wù)，形成一批具有帶動示范作用的養(yǎng)老服務(wù)綜合體。進一步完善市場原則下的普惠價格形成機制，綜合考慮建設(shè)運營成本、政策支持、消費者承受能力等因素，推動普惠養(yǎng)老服務(wù)價格在合理區(qū)間運行，為廣大老年人，特別是中低收入家庭老年人提供方便可及、價格適中、質(zhì)量可靠的普惠養(yǎng)老服務(wù)。

　　構(gòu)建“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈

　　完善城市養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立“一縣區(qū)一院所、一街道一中心、一社區(qū)一站點”城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，在縣(市、區(qū))建設(shè)以收治失能老年人為主，專業(yè)性較強的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)具備全日托養(yǎng)、日間照料、上門服務(wù)、供需對接、資源統(tǒng)籌等功能的區(qū)域綜合養(yǎng)老服務(wù)中心；在社區(qū)建設(shè)社區(qū)老年人日間照料中心，有效擴大居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率。支持在居民小區(qū)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)站點、助餐點等嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和運營家庭養(yǎng)老床位。支持物業(yè)企業(yè)發(fā)揮貼近住戶的優(yōu)勢，與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)合作提供居家養(yǎng)老服務(wù)，共同構(gòu)建“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈。

　　將專業(yè)化、多樣化服務(wù)延伸至鄉(xiāng)村

　　在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中統(tǒng)籌推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，村兩委、老年協(xié)會、黨員、志愿者等廣泛參與的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)格局。健全完善以縣(市、區(qū))中心敬老院為骨干、區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心為節(jié)點、農(nóng)村互助幸福院為依托的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。新建或支持有條件的區(qū)域敬老院增加養(yǎng)老服務(wù)指導功能，升級為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，將專業(yè)化、多樣化的服務(wù)延伸至鄉(xiāng)村、農(nóng)村幸福院和農(nóng)村居家老年人。發(fā)揮農(nóng)村互助幸福院在農(nóng)村養(yǎng)老中的依托作用，增強規(guī)范化管理和運營能力，建立完善與當?shù)亟?jīng)濟水平相適應(yīng)的運營補貼制度，按規(guī)定給予獎補，鼓勵引導社會力量參與農(nóng)村互助幸福院的建設(shè)和運營管理。

　　開展多樣化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

　　推廣“機構(gòu)+社區(qū)”服務(wù)模式，發(fā)揮養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)化優(yōu)勢，為居家老年人提供生活照料、護理、精神慰藉、專業(yè)咨詢等服務(wù)。推廣“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)模式，支持社區(qū)整合資源，圍繞更好地滿足老年人多層次多樣化居家養(yǎng)老服務(wù)需求，重點補齊農(nóng)村、遠郊等助餐服務(wù)短板，建立老年人助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助急服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推廣“家政+養(yǎng)老”服務(wù)模式，引導家政企業(yè)將助潔服務(wù)延伸至老年人家庭。推廣互助養(yǎng)老服務(wù)模式，建立社區(qū)聯(lián)系幫扶、時間銀行儲蓄制度，倡導低齡健康老年人為特殊困難老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。

　　鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)申辦養(yǎng)老機構(gòu)

　　建立健全養(yǎng)老與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)合作機制。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以簽約服務(wù)、協(xié)議合作、開通就診綠色通道等多種形式，增強養(yǎng)老機構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)能力。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)申辦養(yǎng)老機構(gòu)，支持公立醫(yī)院和國有企業(yè)及社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)，盤活現(xiàn)有醫(yī)療、養(yǎng)老資源，實現(xiàn)醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)雙向融合互通。到2025年，養(yǎng)老機構(gòu)普遍具備醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力。推進居家老人與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員建立簽約服務(wù)關(guān)系，為老年人提供健康管理服務(wù)。(記者 馬昭)

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