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西安駕考須通過學(xué)時審核 改革影響波及渭南、榆林等地
2023年02月16日 09:17 西部網(wǎng)

  今年1月,媒體刊發(fā)西安駕考亂象調(diào)查報道后,引起省市領(lǐng)導(dǎo)高度重視。

  西安市公安局、交通局聯(lián)合發(fā)文,從今年1月1日起,凡在西安市新申領(lǐng)汽車類駕駛證的學(xué)員,必須要通過學(xué)時審核,學(xué)時達到交通部門各個科目培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)要求的,方可預(yù)約駕駛?cè)丝荚。此次改革直接影響西安市上百萬學(xué)員,波及咸陽、渭南、寶雞以及延安、榆林。

  采訪中記者了解到,“計時培訓(xùn)”并不是新鮮事物,市民有贊成也有反對。早在2016年,寶雞公安、交通聯(lián)合在全省率先實施計時培訓(xùn),成為全省乃至全國的典型之一,但2021年又在部分反對聲中擱淺。隨著西安啟動計時培訓(xùn),幾經(jīng)沉浮的“寶雞經(jīng)驗”也再次受到各地關(guān)注。

  西安駕考須通過學(xué)時審核

  老學(xué)員老政策 新學(xué)員新政策

  1月29日,媒體對西安市駕培行業(yè)亂象進行了報道,引起廣泛關(guān)注。針對駕培行業(yè)和駕考中存在的違規(guī)問題,目前,西安市公安局交警支隊和西安市交通運輸局綜合執(zhí)法支隊,正在開展專項整治活動。

  根據(jù)西安市公安局交通警察支隊發(fā)布的消息,從今年1月1日起,凡在西安市新申領(lǐng)汽車類駕駛證的學(xué)員,必須要通過學(xué)時審核,學(xué)時達到交通部門各個科目培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)要求的,方可預(yù)約駕駛?cè)丝荚嚒?/p>

  西安市交通運輸綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法四大隊工作人員介紹,學(xué)員的計時培訓(xùn)一共62個課時,每個課時1小時,教學(xué)費用和課時掛鉤,其中科目一12課時;科目二16課時;科目三24課時;科目四10課時。學(xué)員完成學(xué)時方可參加考試。新規(guī)今年1月1日實施,新老規(guī)定交接之際受影響學(xué)員多達上百萬,目前采取的是“老學(xué)員老政策,新學(xué)員新政策”。

  在西安城南一駕?键c,記者采訪了解到,目前考點秩序正常,春節(jié)后申請駕考的人員逐漸增多,一方面是受疫情積壓的需求釋放的原因,還有一部分是受西安計時培訓(xùn)影響,學(xué)員有趕“末班車”的考慮,加緊學(xué)車考照。

  “牽一發(fā)而動全身”,作為省會的西安市,是全省擁有學(xué)員最多、駕校數(shù)量最多的城市,西安全面啟動計時培訓(xùn),不僅直接影響數(shù)百萬學(xué)員,也對周邊地市產(chǎn)生強大的影響力。為此,記者專門前往周邊地市實地采訪。

  受西安政策影響

  咸陽報名或遷入學(xué)員快速增加

  2月9日,氣溫驟降。在咸陽車管所外,站在路邊的中介人員看到過往的人員或車輛就會低聲詢問:“辦什么業(yè)務(wù),需要幫助不?”

  記者以學(xué)員的身份與一位中介攀談。這位五十歲左右的男子直言,他從事駕培行業(yè)十幾年,前幾年受疫情影響,車管所門口沒有這么多中介人員,春節(jié)后人突然多了起來,主要是受西安計時培訓(xùn)的影響,很多學(xué)員選擇了到咸陽報名或遷入考試。

  該男子介紹,西安駕培市場非常大,能吸納周邊學(xué)員。自西安從元月份開始計時培訓(xùn)以來,前來報名的學(xué)員,特別是西咸新區(qū)原本屬于咸陽居民的學(xué)員特別多,對于他們駕校招生來說是件好事。

  來辦遷入考試的小張介紹,由于人多,2月8日,他排了兩個多小時隊都沒辦成,現(xiàn)在又來了。小張說,他報名的駕校在西安,春節(jié)前教練告訴他們,西安馬上實施計時培訓(xùn),學(xué)員課時達不到要求無法向交警部門推送,無法預(yù)約考試。為了節(jié)省時間,他才跑到咸陽來辦理遷入考試的手續(xù)。

  同樣在排隊的李先生說,他在預(yù)約科目三考試,雖然西安這次實施老學(xué)員老辦法,但因為計時培訓(xùn)工作剛啟動不久,駕校都在忙于設(shè)備安裝及調(diào)試,預(yù)約時間有很大不確定性,所以他才跑到咸陽來辦理遷入考試手續(xù)。據(jù)他了解,類似他這種情況的人不少。

  咸陽車管所:本地及西咸新區(qū)人員比較多

  記者隨后來到咸陽市車管所辦理大廳,一位工作人員介紹,現(xiàn)在他們的工作狀態(tài)就一個字“忙”。春節(jié)前后,的確有很多本市以外的學(xué)員前來辦理報名或遷入考試,同時,他們也接到了大量的咨詢電話。

  咸陽車管所數(shù)據(jù)顯示,春節(jié)后短短半個月的時間里,受理本地初學(xué)駕駛?cè)?200人,受理轉(zhuǎn)入考試駕駛?cè)?77人。工作人員介紹,2月8日當(dāng)日報名或遷入考試人員特別多,合計達400人左右,根據(jù)這個形勢和駕訓(xùn)規(guī)律來看,正月過后,還會有大幅度增加。

  該工作人員稱,西安1月份開始實施計時培訓(xùn),咸陽因為特殊的地理位置,受到新報名或遷入學(xué)員的影響最大。因為西咸新區(qū)很多居民本身就是咸陽戶口,西安實施計時培訓(xùn)后,這部分人員就回到咸陽來報名或遷入駕考。目前咸陽也在積極應(yīng)對,特別是他們自建機動車駕駛員理論考場,上百臺的人機操作臺,能提高工作效率。

  對于計時培訓(xùn),該工作人員介紹,早在2013年左右,咸陽曾短暫實施過,那個時候的技術(shù)比較落后,還是人員打卡操作,漏洞比較多,后來就暫停了。

  寶雞車管所:計時培訓(xùn)實施5年后暫停

  擱淺的寶雞經(jīng)驗被“舊事重提”

  2月7日,在寶雞市車管所,記者見到了學(xué)員高女士,她現(xiàn)在在西安工作,老家在寶雞。高女士說,她在西安報了駕駛培訓(xùn),受疫情影響,訓(xùn)練斷斷續(xù)續(xù),本計劃今年好好練車把駕照考完,沒想到西安實施計時考試了。

  高女士稱,西安計時培訓(xùn)今年元月剛實施,因為駕校的設(shè)備升級和數(shù)據(jù)對接等,沒有時間給她預(yù)約。春節(jié)回老家時,她才想到在寶雞預(yù)約駕考。

  寶雞車管所工作人員告訴記者,自元月份以來,本市以外每天大約有三十人預(yù)約駕考,至于是不是來自西安地區(qū)沒有具體統(tǒng)計,但肯定會受到西安計時培訓(xùn)影響。

  該工作人員介紹,寶雞早在2013年啟動調(diào)研,2016年與交通部門對接,率先在全省實施了計時培訓(xùn)。當(dāng)時他們還專門派人到省外學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗,完成了培訓(xùn)、駕考數(shù)據(jù)對接。當(dāng)時引來全國其他省份和省內(nèi)一些城市前來參觀和學(xué)習(xí),同時作為典型案例還準(zhǔn)備推廣。2021年因為寶雞市個別駕校反映,全省只有寶雞實施計時培訓(xùn),造成本地學(xué)員外流,駕校招生困難。交警部門后來專門開會研討,最后決定駕考數(shù)據(jù)端口與駕校脫鉤。

  該工作人員介紹,隨著西安元月份實施計時培訓(xùn),擱淺的寶雞經(jīng)驗又引起西安和其他地市同行的重視,他們通過多種方式來了解、調(diào)研寶雞的計時培訓(xùn)情況。

  隨后,記者通過電話采訪渭南、延安、榆林交警部門,他們稱西安是個大市場,西安實施計時培訓(xùn)肯定對他們有影響,是該考慮全省一盤棋的時候了。

  >>對話當(dāng)初政策制定者

  寶雞的經(jīng)驗:學(xué)員可在網(wǎng)上選駕校選教練、學(xué)習(xí)理論

  寶雞為何在全省率先實施計時培訓(xùn)?為何后來擱淺?2月7日,記者采訪了寶雞市當(dāng)年政策制定和實施主要負(fù)責(zé)人之一——時任駕培科科長、現(xiàn)任寶雞市道路運輸服務(wù)中心副主任的柏延林。

  柏延林介紹,具有重大里程碑意義的是在2016年,交通運輸和公安交警部門通過反復(fù)調(diào)研學(xué)習(xí),反復(fù)請專業(yè)公司安裝軟件,修改程序,長達數(shù)月之久,完成了網(wǎng)絡(luò)升級及數(shù)據(jù)對接。但當(dāng)時請專門的公司安裝軟件后,有駕;?qū)W員通過干擾設(shè)備或竊聽設(shè)備,逃避監(jiān)管。針對暴露出的問題,相關(guān)部門反復(fù)進行數(shù)十次更正和修改,才有了現(xiàn)在寶雞市使用的“寶雞駕培網(wǎng)”,也就是寶雞市機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理服務(wù)平臺。

  記者登錄該平臺,能清楚看到駕駛員報名、各科目考試,教練員信息、教練車行蹤,包括駕校的等級打分、教員的評價、個別駕校違規(guī)受到的相關(guān)處理等,這些基本的信息全部實施電子化、網(wǎng)絡(luò)化。

  柏延林介紹,計時培訓(xùn)好處非常明顯。過去,駕駛員培訓(xùn)行業(yè)存在虛刷培訓(xùn)學(xué)時、多人一車有效訓(xùn)練時間不足、教練員教學(xué)水平良莠不齊及個別教練員服務(wù)態(tài)度差、學(xué)員沒有自主選擇權(quán)等弊端。而新的“計時培訓(xùn),先培后付”駕駛培訓(xùn)服務(wù)模式,可實現(xiàn)學(xué)員在網(wǎng)上自主選擇駕校、教練員、培訓(xùn)時段、價格等,可實現(xiàn)網(wǎng)上遠(yuǎn)程理論學(xué)習(xí),可在網(wǎng)上評價教練員的教學(xué)服務(wù)質(zhì)量。學(xué)員可以通過網(wǎng)站和手機App實現(xiàn)上述操作,查看學(xué)習(xí)進度。培訓(xùn)費以學(xué)時為單位,學(xué)一次付一次,有現(xiàn)金、銀行卡、支付寶等多種付費方式。

  同時配套制度規(guī)定,對于駕培機構(gòu)減少培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時、人為損壞車載終端設(shè)備、偽造或篡改培訓(xùn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為從嚴(yán)查處,情節(jié)嚴(yán)重的將按規(guī)定吊銷駕培機構(gòu)經(jīng)營許可證。對教練員存在學(xué)時弄虛作假和“吃、拿、卡、要”行為的,直接列入教練員“黑名單”,停止教練員資格。

  柏延林說,因為寶雞全省率先計時培訓(xùn),造成了學(xué)員外流,特別是扶風(fēng)縣,駕校意見比較大,還有人通過技術(shù)手段用學(xué)員身份證進行刷時,個別學(xué)員或駕校利用了這個管理漏洞進行造假。發(fā)現(xiàn)后,準(zhǔn)備技術(shù)升級到人臉識別時,因有駕校反對在駕考環(huán)節(jié)管理太嚴(yán),交警部門被迫停止“強制”計時培訓(xùn)。

  柏延林說,寶雞計時培訓(xùn)被迫擱淺后,帶來的惡劣后果是明顯的,首先價格體系混亂,招生混亂,有些教練私自招生,又轉(zhuǎn)賣到其他駕校,駕校之間相互打價格戰(zhàn),又各自套路學(xué)員的費用;另一部分,教練沒有約束,私自駕車培訓(xùn),使用非教練車培訓(xùn),不按規(guī)定行駛培訓(xùn)路線。最近一年來,很多駕校又開始不停地反映要恢復(fù)計時培訓(xùn)。

  但總的來說,計時培訓(xùn)對學(xué)員是好事,對正規(guī)的駕校來講也是好事,但如果單獨一個地市實施起來就比較難,全省或者幾個地市若能同時實行,也許效果會更好。

  >>業(yè)內(nèi)人士

  整治駕考亂象的計時培訓(xùn)

  期待全省一盤棋

  計時培訓(xùn)到底是好還是壞,記者采訪了寶雞市經(jīng)歷過計時培訓(xùn)的多個駕校。

  寶雞市岐山享通駕校負(fù)責(zé)人張先生說,駕校學(xué)員跟學(xué)生一樣,有學(xué)得快的有學(xué)得慢的,計時“一刀切”,個別學(xué)員不愿意,想要一把尺子來量讓大家全部滿意很難,當(dāng)年寶雞在全省首家提出計時培訓(xùn)時,他們就提出了希望全省一盤棋。如果當(dāng)時只有寶雞地區(qū)實施,學(xué)員肯定就跑到其他地方去了。

  寶雞冶峰駕校負(fù)責(zé)人冶先生介紹,計時培訓(xùn)系統(tǒng)是按教學(xué)大綱要求制定的,是保障學(xué)員質(zhì)量、保障駕校正常運營的一個體系。取締計時培訓(xùn),等于給黑駕校、私人駕校、不規(guī)范駕校松綁。大打價格戰(zhàn),縮短學(xué)時……這樣一來市場就亂了。目前一些駕校正在反映恢復(fù)計時培訓(xùn),但又感到非常難。當(dāng)年他們跟著交通部門到省外學(xué)習(xí)的時候,當(dāng)?shù)卣且晃桓笔虚L牽頭,協(xié)調(diào)公安、交通兩個部門實施,沒有上級部門支持,單純交警和交通部門來完成數(shù)據(jù)共享對接,真的很難。

  寶雞華強駕校茹姓負(fù)責(zé)人介紹,以前有交通部門對教練車和教練場設(shè)置電子圍欄,教練、教練車、場地都能實時監(jiān)督,駕校也能很好地管理學(xué)員、教練。2021年因為部分駕校反對,駕考與培訓(xùn)數(shù)據(jù)脫鉤,于是導(dǎo)致有些學(xué)員和教練員管不住了。

  采訪中大家認(rèn)為,目前西安實施計時培訓(xùn),對駕培行業(yè)震動很大,對全省整治駕校亂象來講是一個契機,希望全省早日出臺相關(guān)政策,計時培訓(xùn)能夠一盤棋,才能真正規(guī)范駕考培訓(xùn)市場。

  >>專家

  實施全省“一盤棋”要做好充分調(diào)研

  陜西省社科院社會學(xué)所副研究員謝雨鋒認(rèn)為,西安市交通和交警部門針對駕培行業(yè)實施計時培訓(xùn),要求自元月份起,新申領(lǐng)汽車類駕駛證的學(xué)員,要通過學(xué)時審核,達到各科培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)要求的,方可預(yù)約駕駛?cè)丝荚嚒_@是適應(yīng)現(xiàn)代化交通需求,提高駕駛員整體素質(zhì)的一個舉措。西安作為省會城市,因為涉及學(xué)員比較多,肯定會影響到周邊地市。目前,西安的計時培訓(xùn)正處于磨合階段,如果發(fā)現(xiàn)新問題,要及時向上級部門匯報,便于上級部門作出合理的判斷,出臺更完善的政策。此外,計時培訓(xùn)實施全省“一盤棋”也是大勢所趨,但也要做好充分調(diào)研,多學(xué)習(xí)一些省外的經(jīng)驗,不能成為第二個擱淺的“寶雞經(jīng)驗”。計時培訓(xùn)是交通、交警兩家部門的事,既要有文件支持,更要有政策和實施方案的指導(dǎo),省內(nèi)“一盤棋”,這樣各地市具體實施起來,既有操作性更有聯(lián)動性。(記者 魏光敬)

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