“榆林地級市政府引導基金作為政府引導基金的重要組成部分，其新設認繳規(guī)模超46%，高于省級、縣級認繳占比，并且訴求更加多元化、管理更加規(guī)范化、市場化，受到投資者的持續(xù)青睞�！�4月20日，在2023基金投資促進能源城市產業(yè)升級發(fā)展論壇暨榆煤基金成立5周年慶典活動上，榆林財投黨委書記、董事長，榆煤基金董事長張宏智發(fā)表“地級市引導基金運行模式與發(fā)展方向”主題演講時說道。
作為榆林乃至陜西規(guī)模最大的基金之一，榆煤基金的出資方包括榆林市政府、榆能集團、陜煤集團和陜投集團等，也是榆林當?shù)刈罹哂绊懥Φ乃侥脊蓹嗤顿Y基金之一，該基金以“投資+產業(yè)+招商”為投資模式，先后為榆林引進投資了包括風光股份、泰和新材、紅寶麗等行業(yè)知名項目，有力助推了榆林產業(yè)轉型和經濟發(fā)展。
“投行思維”的榆林實踐
政府出資將財政補貼資金轉為基金投資，已經成為各地政府轉型投行的主要路徑，也是榆林近幾年通過政府引導基金“以投帶招”，率先蹚出來的成功模式。榆林的探索嘗試，一方面是當?shù)禺a業(yè)升級和招商引資的現(xiàn)實要求，更是對陜西省政府提出的“招商引資要善用投行思維”這一創(chuàng)新點的具體實踐。
得益于此，榆林以政府引導基金為抓手，以專業(yè)化的基金管理人為依托，通過打造多元化的科技投融資體系，實現(xiàn)了人才向榆林的持續(xù)回流，技術在榆林的就地轉化，以及項目在榆林的招引落地。
僅從人才角度來講，受限于地理和自然環(huán)境的影響，多年前的榆林是一個人口凈流出城市，而這兩年在榆林的街頭，不難發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象：在以“陜k”為主的榆林本地機動車號牌中，“陜A”和“陜U”的比例增加了不少。另外，通過留意街面上行走交談的路人，很輕易就能聽到很多外地口音。
“在被西安長期虹吸之后，近幾年隨著政策資金及產業(yè)等方面的配套越來越完善，尤其是榆林日益健全的科技金融投資環(huán)境，這兩年的榆林正在形成對產業(yè)和人才的回吸效應�！标兾髂h新材料科技股份有限公司(以下簡稱“凝遠新材”)榆林項目負責人張韜說道。
作為一家以地鐵襯砌管片、裝配式建筑材料生產為主營業(yè)務的科技公司，凝遠新材于2020年10月拿到了榆林高新科技成果轉化基金(簡稱“榆林基金”)的2000萬元投資，同年在榆林高新區(qū)榆橫工業(yè)園落地了子公司。張韜分析認為，首先是榆林的經濟體量足夠大，人才、技術和資本等要素肯定往經濟更活躍的地帶匯集。其次，以榆林高新區(qū)為代表的區(qū)域創(chuàng)投環(huán)境越來越好，能夠提供給凝遠新材這樣的創(chuàng)業(yè)公司快速生長的土壤。
榆煤基金及榆林基金，背后的出資方包括榆林市政府出資平臺——榆林投資基金管理有限責任公司(簡稱“榆林投資基金”)。由該公司負責運作的母基金規(guī)模為30億元，撬動了社會投資總規(guī)模達100億，按照 “1+N”運營模式，該支母基金下設了8支專項子基金，目前，累計已投資包括風光股份、凝遠新材、三精科技等在內的項目達47個，其規(guī)模、體量及專業(yè)能力等，均已領先于全省。
在張韜看來，與其他市場化的投資機構不同，榆林的投資基金不僅是直接給錢，更多是給企業(yè)提供資源。就比如說，在凝遠新材園區(qū)建設過程中，榆林基金LP之一的高新產業(yè)公司在金融工具支持、用電用氣等方面提供了多項便利，極大地節(jié)約了企業(yè)的固投成本，此外，高新產業(yè)公司正在推動建設的新能源光伏項目，未來會衍生出大量光伏板支座的需求，這些都是凝遠新材可以發(fā)力的市場機會。
除此之外，榆林高新區(qū)本身已經形成的產業(yè)生態(tài)，更加夯實了凝遠新材選擇落地的決心。張韜解釋說，僅與凝遠新材一墻之隔的遠景風機，在產業(yè)上已和凝遠新材形成了互補，目前雙方正在合作風電塔筒和儲能項目。另外榆林高新區(qū)園區(qū)內的很多電廠和煤廠，其固體廢物未來都是凝遠材料的上游原材料。
按照張韜的保守數(shù)據，隨著凝遠新材裝配式建筑新材料產業(yè)園1期項目1條產線的順利達產，榆林公司2023年至少能貢獻產值3億元。
投行之外 更是科技服務人
實際上，類似于凝遠新材這樣的案例，在榆林并不鮮見。榆林市科技局有關負責人表示，除了設立引導基金之外，榆林還通過政產學研合作、秦創(chuàng)原飛地孵化器運營、剛性柔性人才引進、政企研發(fā)平臺共建等方式，一方面為落地企業(yè)提供產業(yè)機會和應用場景，同時提供強有力的人才和技術支撐。例如，榆林已經建成的中煤60萬噸聚烯烴、蘭石化80萬噸乙烷裂解制乙烯，榆林高新區(qū)投資建設的陜西首座日加注能力1000公斤固定式加氫站等重點項目，都能創(chuàng)造數(shù)億規(guī)模的產業(yè)延伸價值。
以投資基金為引導，以產業(yè)配套為依托，以多元服務為支撐，關于榆林如何踐行“投行模式”，扮演“科技服務人”的角色，一家來自南京的能源化工企業(yè)，尤其感受深刻。
2021年3月，榆林市政府聯(lián)合榆林地市基金團隊，成功實現(xiàn)了國內醋酸正丙酯行業(yè)領軍企業(yè)南京烏江化工的招商落地。項目方在榆林高新區(qū)成立了全資子公司陜西欣晟綠能新材料有限公司(簡稱“欣晟綠能”)，將以團隊領先的低碳烯烴羰基化項目為基礎，持續(xù)推動乙烷二氧化碳耦合制乙烯在榆林的技術升級和成果轉化。
以欣晟綠能項目為軸心，整個榆林高新區(qū)形成了醋酸正丙酯產業(yè)完整的供應鏈內循環(huán)，這是產業(yè)上中下游深度匹配的最佳狀態(tài)，也是提升項目利潤率和競爭能力的關鍵支撐。當然，最令欣晟綠能團隊受到打動和鼓舞的，是來自資金方全方位的服務及協(xié)同。
“擁有政府和產業(yè)雙重背景的榆林基金，已經遠超出了一般金融機構的功能，反而像是一個具有很高附加值的平臺，能夠幫我們這樣的民營企業(yè)鏈接政府。也像是一座大壩，能夠幫我們虹吸和匯聚所需的幾乎所有產業(yè)資源。”欣晟綠能項目負責人劉春表示，烏江化工作為行業(yè)龍頭企業(yè)，單純的財務投資以及政策補貼，已經不是團隊選擇投資機構和落地目標的先決條件，而恰恰是榆林基金及其出資方們能夠給予企業(yè)在資金之外更多的價值兌現(xiàn)。
劉春特別提到，在欣晟綠能項目建設中期，為了跟上游客戶爭取到原料價格上的優(yōu)惠。榆林高新區(qū)經發(fā)局、產業(yè)局及高新產業(yè)公司的一把手曾親自帶隊，前往蘭州市跟蘭石化公司總部商談價格。這種政府出面為民營企業(yè)爭取權益的現(xiàn)實場景，在包括烏江化工的整個創(chuàng)業(yè)歷程中，也是很少經歷過的。
據了解，在直接股權投資之外，政府通過有形之手為企業(yè)解決急難愁盼的問題，在榆林招商引資的項目中，類似于欣晟綠能這樣的實操還有很多。正如榆林高新產業(yè)公司董事長常冬林所言，幫忙不添亂參股不控股，對已投企業(yè)不僅要扶上馬更要送一程，這是榆林基金自設立以來，一以貫之的理念。
作為陜西第二大經濟體的榆林，在克服了地理自然環(huán)境之后，在克服了對傳統(tǒng)能源稟賦的依賴之后，如何在新一輪的產業(yè)變革中壯大經濟，實現(xiàn)追趕超越的宏愿，可能仍需要時間去驗證。但至少我們可以預見的是，通過科技金融賦能產業(yè)轉型升級，通過政府引導基金實現(xiàn)以投帶招，榆林已經做出了先行示范。(通訊員 蹤衛(wèi)華 李菊)
責任編輯：李一璠
