中新社北京8月10日電 題:上半年中管企業(yè)主動投案逾200人 央企反腐有何趨勢?
作者 謝雁冰 張素
中央紀(jì)委國家監(jiān)委10日通報,今年上半年,在案件震懾和政策感召下,中管企業(yè)主動投案214人。有觀察指出,這一數(shù)據(jù)折射出今年以來國資央企反腐敗工作多點突破、縱深推進(jìn)的強勁態(tài)勢。
能源電力等領(lǐng)域反腐敗工作多點突破
今年年初,官方將國有企業(yè)列為反腐敗重點領(lǐng)域強化部署。1月的二十屆中央紀(jì)委第二次全體會議公報在提及今年的反腐敗工作部署時指出,“突出重點領(lǐng)域,深化整治金融、國有企業(yè)、政法、糧食購銷等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗”。在外界看來,這為一段時間的央企反腐敗提供了“路線圖”和“施工圖”。
在此后半年間,中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾在不同節(jié)點多次集中發(fā)布中央企業(yè)管理人員接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的消息。梳理官方發(fā)布的信息可以發(fā)現(xiàn),被查管理人員涉及的企業(yè)中,煤、電、石油、化工等能源礦產(chǎn)類企業(yè)居多,包括中國大唐電力燃料有限公司原副總經(jīng)理張志剛,中國華能陜西發(fā)電有限公司原黨委副書記、總經(jīng)理李慶義等。
北京師范大學(xué)法學(xué)院教授彭新林認(rèn)為,從官方集中通報中可以看出能源領(lǐng)域違紀(jì)違法問題十分突出,且涉及人數(shù)多,涉案金額巨大。持續(xù)加大能源領(lǐng)域反腐力度,屬于抓住了國企領(lǐng)域反腐的“牛鼻子”,彰顯了中央堅決懲治國企腐敗的堅定態(tài)度。
此外,被查央企管理人員還來自糧食、裝備制造、物流等領(lǐng)域,例如中儲糧集團(tuán)資產(chǎn)管理部原副部長高正謙,兵器工業(yè)集團(tuán)北方材料科學(xué)與工程研究院有限公司原董事、黨委委員高揚,東風(fēng)公司特種裝備事業(yè)部(東風(fēng)越野車有限公司)原黨委書記、總經(jīng)理熊愛國,中國郵政寄遞事業(yè)部黨委委員、副總經(jīng)理李凱等。
今年3月,二十屆中央第一輪巡視對象公布,其中對30家中管企業(yè)黨組開展常規(guī)巡視。這30家中管企業(yè)涵蓋航天、能源、電力、通信、糧食等事關(guān)國計民生的重點領(lǐng)域,包括中國石油、中國移動、中糧集團(tuán)等。官方集中公布的被查央企管理人員中,有多人就來自巡視名單中的中管企業(yè)旗下公司。
彭新林指出,能源礦產(chǎn)類、軍工類央企不僅關(guān)系國計民生,同樣也關(guān)系國家安全。對于壟斷性的央企應(yīng)進(jìn)一步加大反腐敗力度,消除發(fā)展和安全的隱患,塑造風(fēng)清氣正的央企政治生態(tài),為國民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供保證。
央企反腐敗范圍縱深推進(jìn)不留死角
記者梳理發(fā)現(xiàn),今年被立案審查調(diào)查的國資央企管理人員數(shù)量,較往年同期有大幅提升。與此同時,國資央企“關(guān)鍵少數(shù)”,特別是“一把手”查處比例也有所提升。據(jù)統(tǒng)計,上半年國資央企紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)查辦的黨組(黨委)管理干部留置案件中,“一把手”占四成以上。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾刊文指出,國有企業(yè)“一把手”是企業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”,是最難監(jiān)督也是最需要監(jiān)督的重點對象。國有企業(yè)“一把手”集決策、經(jīng)營、人事、財務(wù)等諸多權(quán)力于一身,極易成為不法商人圍獵腐蝕的對象,必須通過有效監(jiān)督制約,督促其行使權(quán)力始終在制度規(guī)定的框架內(nèi)運行。
根據(jù)官方通報,3名國資央企中管干部于今年上半年被查。5月17日,國務(wù)院國資委原副部長級干部駱玉林被查。他曾擔(dān)任國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席、國資委黨委巡視組組長等職。6月25日,端午假期后的第一天,官方通報中國石油天然氣集團(tuán)有限公司原黨組副書記、副總經(jīng)理徐文榮被查。8月2日官方通報,國家能源投資集團(tuán)原副總經(jīng)理李東被開除黨籍,他于今年2月8日官宣被查,被指“肆無忌憚靠煤吃煤”。
在外界看來,國資央企多“虎”被查,釋放了管黨治黨一嚴(yán)到底、全面從嚴(yán)的強烈信號,也反映出央企反腐范圍向縱深推進(jìn)。
而在官方集中發(fā)布的國資央企管理人員被查信息中,既涉及中管干部,也有央企下屬企業(yè)管理人員。中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站刊文指出,這“充分表明全面從嚴(yán)治黨,國資央企不能例外,管黨治黨不留死角和空白”。
從長遠(yuǎn)來看,學(xué)者普遍認(rèn)為,央企反腐風(fēng)暴既要治標(biāo),更要治本。有評論稱,既要持續(xù)加大查處重點領(lǐng)域腐敗案件的針對性和力度,強化高壓震懾,又要加強重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè),推動建立現(xiàn)代企業(yè)治理體系,扎緊制度籠子。
中國廉政法制研究會常務(wù)理事、上海社會科學(xué)院法學(xué)研究所廉政法治中心主任魏昌東認(rèn)為,國企反腐是腐敗治理深化的內(nèi)在要求,“權(quán)”與“利”的富集區(qū)永遠(yuǎn)是腐敗治理的首要戰(zhàn)場,對于腐敗不僅需要強化、優(yōu)化治理策略,更需要強化對權(quán)力監(jiān)督制度的建設(shè)。(完)
責(zé)任編輯:崔景靚