只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治。
如何讓法治的種子在人民群眾心中落地生根，讓法治成為全社會(huì)的信仰？
陜西有自己的探索與實(shí)踐。
多措并舉 讓普法任務(wù)落細(xì)落實(shí)
“彈起三弦定準(zhǔn)音，恭請(qǐng)鄉(xiāng)親們坐穩(wěn)定。要知今天說個(gè)甚？說一段環(huán)境保護(hù)法大家聽……”8月15日，首個(gè)全國(guó)生態(tài)日，在靖邊縣陽光家園小區(qū)內(nèi)，靖邊縣司法局組織“陜北說書”法治宣傳隊(duì)為當(dāng)?shù)厝罕婇_展生態(tài)環(huán)境普法活動(dòng)。
熱熱鬧鬧的敲打聲，詼諧通俗的唱詞……說書藝人精彩的表演贏來陣陣喝彩和掌聲，也讓生態(tài)文明理念和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律知識(shí)的種子在大家的心里扎根。
這幾年，從知識(shí)競(jìng)賽、校園辯論到以“考法”促“學(xué)法”，從陜北說書、秦腔、話劇到直播、電影，從景區(qū)“地?cái)偂�、社區(qū)“板凳會(huì)”到田間地頭講法普法……層出不窮的一線普法“智慧”舉措和不勝枚舉的鮮活場(chǎng)景，讓“法治”這個(gè)名詞在三秦大地上更加生動(dòng)。
這一變化背后，是陜西讓3900多萬群眾共沐法治“春雨”的堅(jiān)定決心與不懈努力。
近年來，陜西先后出臺(tái)《關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(2021—2025年)》《陜西省法治社會(huì)建設(shè)指標(biāo)體系》等10余個(gè)頂層設(shè)計(jì)文件，聚焦體制機(jī)制建設(shè)、法治宣傳教育、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法等方面，提出明確要求和具體措施，并通過推行法治宣傳責(zé)任清單制度、實(shí)施“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任單位年度履職報(bào)告評(píng)議辦法、制定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度、開展行業(yè)法治宣傳教育基地創(chuàng)建活動(dòng)、加強(qiáng)法官檢察官等法治工作者以案釋法工作、落實(shí)國(guó)家工作人員旁聽庭審制度等一系列強(qiáng)有力的舉措，確�！鞍宋濉逼辗ǜ黜�(xiàng)工作落到實(shí)處。
靶向發(fā)力 讓精準(zhǔn)普法有形有效
今年7月，一場(chǎng)特別的考試在陜西舉行——陜西近20萬名領(lǐng)導(dǎo)干部參加了2023年度全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試，以考促學(xué)。
“參加考試對(duì)督促學(xué)習(xí)、查漏補(bǔ)缺、完善知識(shí)結(jié)構(gòu)有很好的作用，但考試只是一種手段，學(xué)法最終目的在于用法，在于實(shí)現(xiàn)法治思維和法治方式的常態(tài)化�！笔《悇�(wù)局辦公室主任郝勇說。
如今，對(duì)陜西的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，“學(xué)法用法”是必修課，更是工作日常。
正人者先正己，律人者先律己。陜西始終把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作擺在重要位置，推動(dòng)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度和政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度全面落實(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部講法制度，引導(dǎo)全省各級(jí)國(guó)家工作人員堅(jiān)持帶頭守法、依法行政，同時(shí)強(qiáng)化學(xué)法考評(píng)，將學(xué)法情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，推動(dòng)學(xué)法用法工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
“我們已將學(xué)法環(huán)節(jié)作為會(huì)前規(guī)定動(dòng)作，廳黨組成員帶頭學(xué)法講法，各處(室)主要負(fù)責(zé)同志每月輪流講解本業(yè)務(wù)領(lǐng)域最新的政策法規(guī)和制度性規(guī)定，讓全廳上下都自覺成為尊法于心、學(xué)法于腦、守法于紀(jì)、用法于行的法治實(shí)踐者�！笔∷痉◤d普法與依法治理處三級(jí)調(diào)研員李曉惠說。
今年初，省司法廳黨組研究制定《中共陜西省司法廳黨組會(huì)前學(xué)法實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)、形式內(nèi)容、實(shí)施步驟等方面要求，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下、示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)全系統(tǒng)形成學(xué)法用法的良好風(fēng)尚。截至7月底，全省司法行政系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)會(huì)前學(xué)法制度全覆蓋。
既要抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，也要抓好重點(diǎn)群體。
“是一次比賽，更是一次成長(zhǎng)！”西北政法大學(xué)學(xué)生沈澤宇是第七屆陜西省高校法治文化節(jié)“法治與文化”辯論賽金牌隊(duì)伍的隊(duì)員，回想起去年和隊(duì)友們一路過關(guān)斬將的場(chǎng)景，他的眼睛里“燃燒起一團(tuán)火焰”。
2016年，陜西創(chuàng)新青少年普法教育，在全國(guó)率先推出了高校法治文化節(jié)活動(dòng)。一年一主題、一年一重點(diǎn)，陜西通過“五個(gè)一”作品征集、“法治與文化”辯論邀請(qǐng)賽、新媒體普法等一系列豐富多彩的活動(dòng)，讓全省近百所高校100多萬名在校大學(xué)生共享料足味美的“法治文化大餐”，體驗(yàn)別樣的青春。
“青少年是祖國(guó)的未來、民族的希望，青少年的法治思維水平事關(guān)自身的思想品德塑造、健康人格養(yǎng)成，更事關(guān)整個(gè)社會(huì)的法治水平和公民法治素養(yǎng)提升，意義重大�！笔∷痉◤d黨組成員、副廳長(zhǎng)師建平介紹，為了不斷推進(jìn)青少年法治宣傳教育，省委普法辦、省司法廳統(tǒng)籌指導(dǎo)推動(dòng)青少年法治宣傳教育，扎實(shí)開展形式多樣、豐富多彩的法治宣傳教育活動(dòng)，努力運(yùn)用社會(huì)主義良法善治引領(lǐng)青少年、塑造青少年、護(hù)航青少年，不斷夯實(shí)全面依法治省的青少年群眾基礎(chǔ)。
如今，高校法治文化節(jié)已成為陜西叫響全國(guó)的普法工作品牌活動(dòng)，也彰顯了陜西不斷推進(jìn)普法精準(zhǔn)化，聚焦重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域，用“點(diǎn)線面”繪就法治“同心圓”的顯著成效。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年以來，全省各級(jí)學(xué)校共舉辦普法活動(dòng)2800余場(chǎng)、報(bào)告會(huì)1730場(chǎng)、主題班會(huì)1372堂、法治節(jié)目197臺(tái)、模擬法庭368次、法治實(shí)踐活動(dòng)1200余次，推出線上系列普法公開課20余講，瀏覽量達(dá)數(shù)百萬次。
今年9月，延川縣延遠(yuǎn)中學(xué)初一18個(gè)班的新生，收到了一份特別的“開學(xué)禮物”——延川縣法律援助中心聯(lián)合多方力量開展的“法治宣傳教育開學(xué)第一課”。一顆顆法治的種子，在孩子們心中生根發(fā)芽……
法潤(rùn)?quán)l(xiāng)村 讓法治凝聚振興力量
“現(xiàn)在，咱這隊(duì)伍可大了，陜西村村都有‘法律明白人’呢！”9月2日，聊起自己“法律明白人”的頭銜，涇陽縣三渠鎮(zhèn)漢堤村72歲的許榮財(cái)十分自豪。
前不久，省司法廳公布了一組數(shù)據(jù)：截至目前，陜西16343個(gè)村共培育125192名“法律明白人”。
這意味著，三秦大地上，一支12萬余人的隊(duì)伍，正在田間地頭、鄉(xiāng)村一線播撒法治的種子。
這只是陜西法治鄉(xiāng)村建設(shè)的縮影。
鄉(xiāng)村治，百姓安，國(guó)家穩(wěn)。法治是鄉(xiāng)村治理的前提和保障。近年來，陜西在涉農(nóng)立法、鄉(xiāng)村執(zhí)法、鄉(xiāng)村普法守法和公共法律服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力，傾力推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。
2022年，省司法廳先后出臺(tái)《全省司法行政機(jī)關(guān)助力鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見》《陜西省鄉(xiāng)村法治建設(shè)提升行動(dòng)推進(jìn)方案》，并制定《陜西省“法律明白人”培養(yǎng)工程實(shí)施方案(試行)》，通過推進(jìn)鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程等，不斷整合基層力量，讓法治的“觸角”延伸到三秦大地每個(gè)角落。
如今，活躍在三秦大地上的“法律明白人”，充分發(fā)揮在宣傳政策法規(guī)、化解矛盾糾紛、參與社會(huì)治理中的示范引領(lǐng)作用，先后開展法治宣傳教育活動(dòng)28376次，排查化解各類矛盾糾紛8.1萬余起，為鄉(xiāng)村治理注入澎湃的“法治動(dòng)力”。
普法是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，有了人，還得有陣地。
為了進(jìn)一步提升普法實(shí)效，陜西聚焦基層社會(huì)治理，將省級(jí)民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建納入《陜西省省級(jí)以下創(chuàng)建示范活動(dòng)保留目錄》。截至目前，全省共有188個(gè)村(社區(qū))被司法部、民政部命名為“全國(guó)民主法治示范村(社區(qū))”，全省農(nóng)村法治文化陣地覆蓋率從2021年的60%提升至目前的86%。
“智慧”賦能 讓創(chuàng)新普法浸潤(rùn)人心
進(jìn)入新時(shí)代，普法也需要新的“打開方式”。
“拉橫幅、發(fā)傳單，那都是過時(shí)的‘老一套’了，現(xiàn)在，普法得有新花樣�！苯�，西安市雁塔區(qū)司法局的陳楠正在籌備一件“大事”。為了讓普法宣傳更貼合青少年的心理特征、成長(zhǎng)需求和興趣愛好，雁塔區(qū)司法局以時(shí)下年輕人喜愛的活動(dòng)為載體，聚焦防范校園欺凌主題，創(chuàng)作了一個(gè)既好玩又能學(xué)法的劇本，準(zhǔn)備將其嵌入轄區(qū)42所中學(xué)(含高職)的法治課程，讓青少年在沉浸式體驗(yàn)中學(xué)習(xí)法律知識(shí)。
普法工作要緊跟時(shí)代，在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫。
在推進(jìn)全面依法治省和“八五”普法工作的進(jìn)程中，陜西不斷創(chuàng)新形式、拓展渠道、豐富載體，廣泛運(yùn)用短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等形式，以互聯(lián)網(wǎng)思維深耕“智慧”普法，并深入挖掘自身資源特色，采用秦腔、秧歌、民歌劇等群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式，開展普法宣傳活動(dòng)。
從率先開辟“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育”專欄，編輯、全網(wǎng)推送陜西地方普法集錦，到編印“陜西省百姓法治寶典”，研發(fā)配套APP、研發(fā)應(yīng)用新媒體普法游戲平臺(tái)推動(dòng)全民普法；從與媒體合作開辦“幫忙有一套”法治節(jié)目，將調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)變?yōu)槠辗ㄕn堂，到連續(xù)舉辦十三屆新媒體普法大賽，吸引數(shù)萬人線下參賽，再到打造“法治西安直播間”，通過微博、抖音、視頻號(hào)、B站等開辟云端普法新路徑……
縱觀陜西這幾年的普法之路，“精準(zhǔn)”與“智慧”二詞貫穿始終。
“普法工作并不是機(jī)械地向公民解讀法律的內(nèi)涵，而是要以群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為‘靶心’，講群眾聽得懂的話，用群眾喜歡的形式，讓法治信仰在人民群眾心中落地生根�！笔∷痉◤d黨組書記、廳長(zhǎng)楊政國(guó)說，眼下正值“八五”普法工作承上啟下的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，陜西將進(jìn)一步落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，以提高普法針對(duì)性和實(shí)效性為工作著力點(diǎn)，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，用高質(zhì)量法治宣傳教育推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章營(yíng)造良好法治環(huán)境。(記者 陶玉瓊 通訊員 華文勝)
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