武功縣“黨建引領(lǐng)+社會自治”移風(fēng)易俗改革探索

中共武功縣委書記 蒲春俠

　　近年來，武功縣將移風(fēng)易俗改革作為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手，深耕“黨建引領(lǐng)、法融網(wǎng)格、德潤武功、共治共享”基層社會治理模式，堅(jiān)持文明鄉(xiāng)風(fēng)與人居環(huán)境相互促進(jìn)、‌共同發(fā)展，推動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)走深走實(shí)。

　　一、強(qiáng)化“治”的舉措，探索移風(fēng)易俗新路徑

　　我們堅(jiān)持破立并舉、先立后破，以點(diǎn)帶面、創(chuàng)新載體，以農(nóng)村人居環(huán)境整治打牢文明鄉(xiāng)風(fēng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，推動(dòng)移風(fēng)易俗見成效、農(nóng)民群眾得實(shí)惠。

　　一是打造婚喪新俗試點(diǎn)村，讓“新約定”改變“老規(guī)矩”。選取武功鎮(zhèn)聶村、綠華村等6個(gè)行政村作為試點(diǎn)村，推動(dòng)移風(fēng)易俗工作先行先試、積累經(jīng)驗(yàn)。“紅白理事會”立新規(guī)。指導(dǎo)聶村率先在全縣成立紅白理事會，探索建立“ 十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)(有鄉(xiāng)村文明一條街，有一個(gè)農(nóng)家書屋或文化活動(dòng)室，有一個(gè)廣播室，有一個(gè)文化活動(dòng)廣場，有一個(gè)宣傳文化欄或善行義舉榜，每年評選一批十星級文明戶，每年評選表彰一批好公婆、好兒女、好家庭，有一支鄉(xiāng)賢文化骨干隊(duì)伍，有一套鄉(xiāng)規(guī)民約制度，有一個(gè)宣傳文化大講堂)，開展建好一個(gè)堡壘、管好一場筵席、定好一套村規(guī)、擺好一屋書報(bào)、選好一批典型、上好一堂課程、栽好一叢花木、用好一方舞臺的“八個(gè)一”活動(dòng)，明確婚喪家宴按照“限量限碗限桌”原則準(zhǔn)備食材、樂隊(duì)人數(shù)不超過4人、不演歌舞、不搭臺唱戲等規(guī)定舉辦。2022年聶村入選全國鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)典型案例。目前全縣183個(gè)村均已成立紅白理事會�！盎槭滦罗k”創(chuàng)特色。按照全國AAA級標(biāo)準(zhǔn)，建成具有現(xiàn)代中式風(fēng)格的婚姻服務(wù)陣地，精心設(shè)計(jì)婚姻登記文化墻，開展婚前保健、優(yōu)生優(yōu)育和遏制高價(jià)彩禮等宣教活動(dòng)，創(chuàng)新舉辦“緣定七夕 浪漫相約”集體婚禮、“幸�；橐稣n堂”線下講座、“婚姻政策進(jìn)鄉(xiāng)村”“七夕愛相伴 共建文明城”“以花為媒 相約武功”戶外踏青交友會等特色活動(dòng)，引導(dǎo)適婚青年樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，做文明新風(fēng)的宣傳者、踐行者�！昂耩B(yǎng)薄葬”揚(yáng)孝道。綠華村作為武功縣最早建立公益性公墓的村子，近年來堅(jiān)持硬件建設(shè)和思想引導(dǎo)兩手抓，一方面，按照環(huán)境園林化、葬式多樣化、設(shè)計(jì)藝術(shù)化、管理現(xiàn)代化、服務(wù)人性化要求，加快推進(jìn)現(xiàn)有公墓建設(shè)質(zhì)量改造提升；另一方面，加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)，理事會人員多次與喪事方深入交談，引導(dǎo)其認(rèn)識到“入土為安就是最大的孝道”“生前能厚養(yǎng)，身后無遺憾”，提高群眾對公益性公墓的認(rèn)同感和滿意度。公墓運(yùn)營14年來，累計(jì)修建墓穴161座，安葬去世人員113人，有效解決了群眾在耕地亂埋亂葬導(dǎo)致的耕地面積減少、機(jī)械化作業(yè)困難等問題。目前，已打造縣級移風(fēng)易俗示范鎮(zhèn)(街道)2個(gè)、示范村(社區(qū))36個(gè)、示范農(nóng)戶100戶。武功縣被確定為全省婚俗改革試點(diǎn)縣。

　　二是把牢集體聚餐安全關(guān)，讓“流水席”變成“放心宴”。明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。以整治農(nóng)村家宴大操大辦、鋪張浪費(fèi)等問題為切入點(diǎn)，研究出臺黨建引領(lǐng)移風(fēng)易俗加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐管理倡樹文明新風(fēng)的《實(shí)施意見》、農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)督管理《細(xì)則(試行)》，通過“一約四會”制度、紅白理事會章程，對婚事中彩禮、禮金、宴席標(biāo)準(zhǔn)、車輛規(guī)模以及喪事的治喪時(shí)間等進(jìn)行規(guī)范，引導(dǎo)村民婚事新辦、喪事簡辦，堅(jiān)決抵制天價(jià)彩禮、鋪張浪費(fèi)、低俗婚鬧、隨禮攀比、大操大辦等不正之風(fēng)�？劬o責(zé)任鏈條。將農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)食品安全管理工作納入目標(biāo)責(zé)任考核，健全縣、鎮(zhèn)(街道)、村三級網(wǎng)格化管理體系，建立農(nóng)村食品安全協(xié)管員、集體聚餐服務(wù)隊(duì)、紅白理事會、移風(fēng)易俗志愿服務(wù)隊(duì)、文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)“五支隊(duì)伍”，全面提升食品安全監(jiān)管水平。在各鎮(zhèn)(街道)建立食品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村集體聚餐管理，督導(dǎo)舉辦者和承辦者落實(shí)食品安全責(zé)任。為全縣110家農(nóng)村服務(wù)隊(duì)1003人進(jìn)行免費(fèi)體檢，對體檢合格人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并發(fā)放健康證。建立健全192名村(社區(qū))食品安全協(xié)管員監(jiān)管臺賬，對農(nóng)村服務(wù)隊(duì)實(shí)行備案登記，建立一戶一檔監(jiān)管檔案，并與鄉(xiāng)村廚師簽訂《食品安全承諾書》，把安全責(zé)任落實(shí)到人、到崗、到每一個(gè)環(huán)節(jié)。強(qiáng)化過程管理。充分發(fā)揮村民議事會、人民調(diào)解委員會、道德評議會、紅白理事會等群眾組織的作用，讓村民民主協(xié)商形成的“軟約定”升級轉(zhuǎn)化為可落地、長牙齒、能碰硬、管得住的“硬約束”。各村紅白理事會推行提前介入、事中監(jiān)督、事后反饋工作機(jī)制，就餐人數(shù)在200人以下(含200人)的，由本村食品安全協(xié)管員現(xiàn)場監(jiān)督；就餐人數(shù)在200人以上的，由鎮(zhèn)市場監(jiān)管所派員提前一天對承辦者的資質(zhì)、從業(yè)人員健康證、食品原料采購、儲存、加工以及環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對有條件的實(shí)行現(xiàn)場視頻監(jiān)控，有效保障農(nóng)村婚喪宴席安全文明節(jié)儉。

　　三是整治人居環(huán)境見成效，讓“舊面貌”煥發(fā)“新顏值”。‌積極學(xué)習(xí)借鑒浙江省“千萬工程”等經(jīng)驗(yàn)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為突破口，實(shí)行“縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)聯(lián)村、鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)包片、鎮(zhèn)村干部包村、村黨員和志愿者包街”的四級包抓網(wǎng)格機(jī)制，建立“干凈整潔村、重點(diǎn)達(dá)標(biāo)村、示范樣板村”三檔標(biāo)準(zhǔn)體系，充分調(diào)動(dòng)群眾參與“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”共建共治共享的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)人居環(huán)境整治常態(tài)化長效化。抓凈化提效。按照打造示范、引領(lǐng)帶動(dòng)的思路，集中開展“三堆六亂”清理整治攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村改廁和生活垃圾、生活污水治理“三大革命”，全力打造干凈、整潔、規(guī)范、有序的農(nóng)村人居環(huán)境。抓亮化提品。重點(diǎn)圍繞改善村莊公共環(huán)境，大力實(shí)施道路提升、供水保障、電網(wǎng)升級等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，加大鄉(xiāng)村道路、排水管網(wǎng)等惠民工程建設(shè)力度，加強(qiáng)電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護(hù)梳理工作，推動(dòng)村容村貌整體提升。抓綠化提檔。扎實(shí)推進(jìn)“送樹進(jìn)村·增蔭添彩·綠美家園”三年行動(dòng)，鞏固好“四好農(nóng)村路”省級示范縣創(chuàng)建成果，制定道路樹木整形修剪技術(shù)《指導(dǎo)意見》，對行道樹木和綠植進(jìn)行修剪、科學(xué)補(bǔ)植，督導(dǎo)各村落實(shí)“門前三包”制度，推進(jìn)“淺綠”向“深綠”漸變。抓文化提質(zhì)。以創(chuàng)建省級文明城市為抓手，突出“德潤武功”主題，深入挖掘和發(fā)揚(yáng)武功農(nóng)耕文化內(nèi)涵，持續(xù)深化移風(fēng)易俗行動(dòng)，引導(dǎo)村民改進(jìn)生活方式、培養(yǎng)良好習(xí)慣，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。抓規(guī)劃提標(biāo)。編制完成51個(gè)行政村村莊規(guī)劃，農(nóng)村戶廁改造完成1.7萬戶，建成改廁后期管護(hù)服務(wù)站點(diǎn)12個(gè)，建立“村收集、企轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)監(jiān)管、縣處理”的生活垃圾收運(yùn)處置體系，高標(biāo)準(zhǔn)打造人居環(huán)境示范村53個(gè)，10個(gè)村獲評全省美麗宜居示范村，崗上村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。同時(shí)，采取定期督查、隨機(jī)督查、明察暗訪、進(jìn)村入戶等方式，對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行點(diǎn)評，并在“武功融媒”官方微信公眾號上開設(shè)“農(nóng)村人居環(huán)境‘比一比、曬一曬’”和“農(nóng)村人居環(huán)境曝光臺及回頭看”專欄，通過宣傳先進(jìn)、曝光問題、銷號管理，不斷增強(qiáng)各鎮(zhèn)(街道)工作積極性、主動(dòng)性。

　　二、創(chuàng)新“引”的載體，樹牢鄉(xiāng)風(fēng)文明新導(dǎo)向

　　推進(jìn)移風(fēng)易俗，思想觀念是總開關(guān)。我們通過打造“四個(gè)載體”，引導(dǎo)教育群眾自覺抵制舊風(fēng)俗、弘揚(yáng)新風(fēng)尚。

　　一是創(chuàng)新宣傳載體。通過“線上+線下”宣傳模式，在武功融媒、文明武功等公眾號、視頻號展播典型人物事跡。各村每周開展一次“道德講堂”，開辦“移風(fēng)易俗知識小講堂”18期。組織開展形式多樣的移風(fēng)易俗百村風(fēng)采展示活動(dòng)，大力弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。在各村主街道設(shè)置婚俗改革、社會主義核心價(jià)值觀、村規(guī)民約等文明鄉(xiāng)風(fēng)“文化墻”、宣傳欄，設(shè)立“道德紅黑榜”。在城區(qū)主干道路設(shè)置“好人一條街”，在中心廣場布置“好人示范墻”，用身邊好人好事引導(dǎo)教育群眾爭做文明人。

　　二是打造服務(wù)載體。按照有組織、有陣地、有隊(duì)伍、有項(xiàng)目、有活動(dòng)的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，先后建成縣級新時(shí)代文明實(shí)踐中心1個(gè)、鎮(zhèn)(街道)新時(shí)代文明實(shí)踐所8個(gè)、村(社區(qū))新時(shí)代文明實(shí)踐站192個(gè)，引導(dǎo)各級各部門在文明實(shí)踐平臺注冊，接受群眾按需“點(diǎn)單”、平臺及時(shí)“接單”、專業(yè)志愿隊(duì)“跟單”服務(wù)，今年以來先后組織開展各類文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)400余場次。安排85家市級以上文明單位與201個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)結(jié)對共建，通過開展宣傳宣講、幫扶濟(jì)困等活動(dòng)，把黨的方針政策和法律法規(guī)送到群眾身邊。同時(shí)，在歷屆道德模范、“武功好人”“好媳婦”“好公婆”等典型人物中選定600余人組建16支移風(fēng)易俗志愿服務(wù)隊(duì)，協(xié)助村紅白理事會做好婚喪嫁娶監(jiān)督服務(wù)，杜絕惡俗婚鬧、鋪張浪費(fèi)等陋習(xí)。

　　三是強(qiáng)化教育載體。充分發(fā)揮蘇武紀(jì)念館、“好人館”等教育基地作用，傳播廉潔文化、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。今年上半年，蘇武紀(jì)念館累計(jì)接待參觀人員2萬余人、中小學(xué)生研學(xué)300余次，被評為陜西省新時(shí)代文明實(shí)踐基地。大力開展“十大好公婆”“十大孝子”“十大賢媳”“十大文明家庭”“十大城鄉(xiāng)美容師”“十大好軍嫂”“武功好人”、道德模范、“十星級文明戶”等評選活動(dòng)，樹立模范典型1360人、模范家庭16500余戶，掀起了孝親敬老、崇尚文明之風(fēng)。

　　四是豐富文化載體。加大農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)投入，完善文化廣場、農(nóng)家書屋、文化活動(dòng)室等基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)民群眾提供良好的文化活動(dòng)場所。以文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)為載體，依托各村文化大舞臺，將文藝演出、技能知識、法律法規(guī)等送到群眾家門口，累計(jì)開展“大地歡歌·四季村晚”文化活動(dòng)200余場次、送戲下鄉(xiāng)惠民演出197場次，播放《不與子孫爭土地》等移風(fēng)易俗主題數(shù)字電影192場次。同時(shí)，積極提供燈光、音響、場地、樂器等設(shè)備，鼓勵(lì)群眾自發(fā)組建秧歌隊(duì)、廣場舞隊(duì)、自樂班等文化隊(duì)伍，發(fā)揮農(nóng)民群眾在文化建設(shè)中的主體作用，滿足群眾精神文化需求。

　　三、凝聚“建”的合力，推進(jìn)精神文明新融合

　　加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的民生工程。我們堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，落實(shí)黨員表率、思想引領(lǐng)、夯實(shí)基礎(chǔ)等措施，持續(xù)擦亮鄉(xiāng)風(fēng)文明“底色”。

　　一是黨員帶頭做表率。建立“縣級指導(dǎo)糾正、鎮(zhèn)級協(xié)同配合、村級具體管理”的網(wǎng)格化管理機(jī)制，推行“支部引領(lǐng)+黨員示范”工作模式，將移風(fēng)易俗內(nèi)容納入黨員教育管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)重要內(nèi)容，要求黨員干部帶頭踐行“婚事新辦、喪事簡辦、好事廉辦”，以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)“絕大多數(shù)”，組織各級黨員干部簽訂《移風(fēng)易俗承諾書》10000余份，約束全縣黨員干部自覺履行紅白喜事簡辦承諾，主動(dòng)擔(dān)任移風(fēng)易俗宣傳員，引導(dǎo)群眾破除鋪張浪費(fèi)、婚喪大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)移風(fēng)易俗工作落地見效。

　　二是思想引領(lǐng)增共識。成立移風(fēng)易俗巡講小分隊(duì)5個(gè)，依托201個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)，通過小品、快板、理論宣講以及短視頻、抖音等群眾喜聞樂見的形式，宣傳移風(fēng)易俗政策，倡導(dǎo)節(jié)儉養(yǎng)德、助人為樂、鄰里和諧的生活方式，引導(dǎo)群眾自覺破除陳規(guī)陋習(xí)，累計(jì)開展各類移風(fēng)易俗宣傳活動(dòng)100余次，發(fā)放移風(fēng)易俗宣傳倡議書50000余份，在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀中，達(dá)到以文化人、以德潤心目中的。

　　三是集體經(jīng)濟(jì)夯基礎(chǔ)。推進(jìn)精神文明，物質(zhì)文明是基礎(chǔ)保障。我們加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，深化“校縣合作”模式，加強(qiáng)與西北農(nóng)林科技大學(xué)聯(lián)系，指導(dǎo)各鎮(zhèn)村因地制宜培育壯大獼猴桃、奶山羊、設(shè)施蔬菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力提高農(nóng)民收入水平。目前，全縣184個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織，穩(wěn)定收入在10萬元以上的有143個(gè)，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)、精神兼顧，“富腦袋”和“富口袋”并重。

　　文明浸潤?quán)l(xiāng)土，推進(jìn)移風(fēng)易俗，為鄉(xiāng)村振興注入更多內(nèi)生動(dòng)力。下一步，做深做實(shí)宣傳教育引導(dǎo)、豐富文化生活、壯大集體經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)工作，奮勇爭先、實(shí)干為民，樹良好家風(fēng)、育淳樸民風(fēng)、創(chuàng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，聚力打造更多農(nóng)村移風(fēng)易俗特色品牌，讓鄉(xiāng)村精神文明之風(fēng)吹拂農(nóng)民群眾心田，不斷煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象，加快建設(shè)“三強(qiáng)四美”現(xiàn)代化新武功，為譜寫陜西新篇、爭做西部示范貢獻(xiàn)更大武功力量。

責(zé)任編輯：王雨蜻