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　　環(huán)保稅開征3年多污染當(dāng)量降幅達(dá)25.8%

　　引導(dǎo)企業(yè)從被動(dòng)減排走向主動(dòng)治污

　　核心閱讀

　　環(huán)保稅開征3年多來，納稅人申報(bào)的主要大氣污染物二氧化硫、氮氧化物排放量年均降幅分別達(dá)3.5%、3.1%，主要水污染物化學(xué)需氧量、氨氮排放量年均降幅分別達(dá)3.8%、3.3%。與此同時(shí)，每萬元GDP產(chǎn)值對(duì)應(yīng)的污染當(dāng)量數(shù)從2018年的1.16當(dāng)量下降到2020年的0.86當(dāng)量，降幅達(dá)25.8%。

　　□ 本報(bào)記者 蔡巖紅

　　近幾年，我國(guó)藍(lán)天白云、青山綠水明顯增多，環(huán)境逐年改善。這一切不僅濃縮了萬千企業(yè)的發(fā)展理念、發(fā)展方式之變，更見證了國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的豐碩成果。

　　黨的十八大以來，稅務(wù)部門主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以環(huán)境保護(hù)稅法施行為契機(jī)，持續(xù)助力綠色發(fā)展。記者近日從稅務(wù)總局獲得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，環(huán)保稅開征3年多來，納稅人申報(bào)的主要大氣污染物二氧化硫、氮氧化物排放量年均降幅分別達(dá)3.5%、3.1%，主要水污染物化學(xué)需氧量、氨氮排放量年均降幅分別達(dá)3.8%、3.3%。與此同時(shí)，每萬元GDP產(chǎn)值對(duì)應(yīng)的污染當(dāng)量數(shù)從2018年的1.16當(dāng)量下降到2020年的0.86當(dāng)量，降幅達(dá)25.8%。

　　引導(dǎo)理念轉(zhuǎn)為實(shí)際行動(dòng)

　　“多排多繳、少排少繳、不排不繳”，是環(huán)境保護(hù)稅法明確傳導(dǎo)的理念。作為我國(guó)首個(gè)明確以環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的稅種，環(huán)境保護(hù)稅的重要意義在于完善綠色稅收制度、調(diào)節(jié)排污者污染治理行為。為了將環(huán)保稅蘊(yùn)含的綠色發(fā)展理念貫徹落實(shí)好，并傳遞給納稅人，3年多來，稅務(wù)部門做足準(zhǔn)備，多措并舉做好服務(wù)。

　　環(huán)保稅實(shí)施前夕，國(guó)家稅務(wù)總局專門召開環(huán)境保護(hù)稅開征實(shí)施動(dòng)員視頻會(huì)議，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、征收管理、人員安排、宣傳輔導(dǎo)等各項(xiàng)工作進(jìn)行詳細(xì)部署。

　　江蘇省稅務(wù)部門通過報(bào)紙、網(wǎng)站、微信等平臺(tái)，深入開展普法性宣傳解讀；寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)部門在全覆蓋宣傳輔導(dǎo)政策的基礎(chǔ)上，細(xì)分受眾，開展“精準(zhǔn)化+組合式”的宣傳輔導(dǎo)；湛江市海洋石油稅收管理局提前收集涉稅企業(yè)排污費(fèi)繳納情況、污染物種類、排放量的相關(guān)數(shù)據(jù)，為企業(yè)建立排污模型，有針對(duì)性開展稅法宣傳。

　　為在環(huán)保稅開征期間做好服務(wù)，著眼現(xiàn)實(shí)管理中發(fā)現(xiàn)的納稅人識(shí)別不及時(shí)、稅種認(rèn)定不準(zhǔn)確、申報(bào)受理減免(退)稅過程中操作不規(guī)范等問題，浙江省稅務(wù)局制定《資源和環(huán)境稅稅種管理指引》，在全省印發(fā)；云南省曲靖市稅務(wù)部門安排專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐辦稅服務(wù)廳，為納稅人開展“管家式”服務(wù)。為積極引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排，更好適用減免稅政策，青島市稅務(wù)部門采取“一企一策”方式精準(zhǔn)輔導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)加大環(huán)保設(shè)施投入；福建省三明市稅務(wù)部門推動(dòng)組建由環(huán)保、自然資源等部門共同參與的綠色稅收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保納稅服務(wù)“無死角”。

　　與此同時(shí)，各省統(tǒng)籌考慮地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，制定本地區(qū)的大氣、水污染物稅額，充分發(fā)揮稅收杠桿作用，對(duì)企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)。

　　在政策的正向激勵(lì)及各方推動(dòng)之下，節(jié)能減排，走綠色發(fā)展之路，成為越來越多企業(yè)的選擇。

　　首鋼水城鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司是貴州省最大的國(guó)有大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，也是排污大戶。環(huán)保稅開征當(dāng)年，企業(yè)就專門制定了2018年綠色行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，總投資49068萬元，實(shí)施11個(gè)環(huán)保治理項(xiàng)目，全面推進(jìn)“綠色工廠”建設(shè)。

　　同樣被貼著“高耗能、高污染”標(biāo)簽的威海龍港紙業(yè)有限公司，把綠色發(fā)展理念融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)，投入3000萬元進(jìn)行技術(shù)改造，定量管理溫室氣體排放、綜合能耗、固廢處理等指標(biāo)。

　　企業(yè)享受綠色發(fā)展紅利

　　新疆嘉潤(rùn)資源控股有限公司是一家生產(chǎn)銷售電解鋁的企業(yè)，這幾年一直在享受綠色發(fā)展的紅利。

　　2020年，該公司投入1000多萬元對(duì)4條鋁錠生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造。改造后，應(yīng)稅污染物排放量和排放濃度值雙雙降低，脫硫廢水也同步實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。2020年，企業(yè)較2019年少繳環(huán)保稅180萬元，降幅達(dá)42%，此外，僅水費(fèi)一項(xiàng)，全年還可節(jié)約300萬元。

　　在遼寧，每年產(chǎn)生鋼渣、高爐水渣等固體廢物近千萬噸的鞍鋼集團(tuán)，投入上億元對(duì)冶煉廢渣實(shí)施綜合開發(fā)利用，已開發(fā)出精渣鋼、礦渣粉等11個(gè)冶金渣系列產(chǎn)品�！肮腆w廢物綜合利用可以享受減免稅優(yōu)惠，現(xiàn)在我們不僅沒有高額的環(huán)保稅支出，生產(chǎn)的環(huán)保新材料每年還能增加收益2億元。”公司負(fù)責(zé)人自信地說。

　　在江蘇，自環(huán)保稅法實(shí)施以來，南京銀茂鉛鋅礦業(yè)有限公司累計(jì)投入超過3000萬元，創(chuàng)新研發(fā)與應(yīng)用了多項(xiàng)適用性強(qiáng)、資源綜合回收率高的綠色開發(fā)技術(shù)。企業(yè)繳納的環(huán)保稅費(fèi)降低的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益逐年上升，2020年凈利潤(rùn)較2017年增長(zhǎng)120%。

　　在重慶，華能重慶珞璜發(fā)電有限責(zé)任公司五年來投入近12億元進(jìn)行發(fā)電機(jī)組的超低排放改造、環(huán)保設(shè)施技術(shù)改造、全廠節(jié)水及廢水綜合治理改造。目前，公司各項(xiàng)污染物排放量全面優(yōu)于超低排放要求。2018年至2021年1季度，公司總計(jì)減免環(huán)保稅724.5萬元，購買節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)設(shè)備抵減企業(yè)所得稅200余萬元。

　　看得見的紅利，使得越來越多企業(yè)從“被動(dòng)減排”走向“主動(dòng)治污”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，環(huán)保稅法實(shí)施以來，采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)方法申報(bào)環(huán)保稅的納稅人戶數(shù)由2.3萬戶增長(zhǎng)至4.4萬戶，納稅人因低標(biāo)排放累計(jì)享受減稅優(yōu)惠102.6億元，因污水集中處理享受免稅紅利152.2億元，因綜合利用固體廢物享受免稅紅利39.9億元。

　　強(qiáng)力去“污”，讓企業(yè)發(fā)展更“綠”的同時(shí)，還有力推動(dòng)了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)“綠”成“金”。

　　提起煤化工企業(yè)，很多人首先想到的便是“黑、臟、亂”。然而，在平煤神馬首山化工科技有限公司，映入眼簾的卻是綠意蔥蘢的公園式工廠和干凈清潔的生產(chǎn)環(huán)境。“是環(huán)保稅等一系列優(yōu)惠政策，緩解了我們的資金壓力，推動(dòng)了綠色生產(chǎn)�！惫�司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人李玉甫坦言。

　　李玉甫算了一筆綠色發(fā)展賬，2020年，首山化工享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠308萬元，其中環(huán)保稅減免41萬元，企業(yè)用這些資金更新設(shè)備，投入研發(fā)，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)升級(jí)發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量跨越提升。

　　目前，首山化工創(chuàng)造了“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式，做到原料進(jìn)廠后全部轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，無廢料出廠，產(chǎn)品鏈也從低端的煤炭延伸到光伏材料、集成電路等高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　綠色稅收護(hù)航美麗中國(guó)

　　環(huán)境保護(hù)稅法是我國(guó)第一部專門體現(xiàn)綠色發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，是我國(guó)綠色稅收體系初步構(gòu)建的標(biāo)志。

　　如何更好地貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅法，更好發(fā)揮環(huán)境保護(hù)稅的“排頭兵”作用？在有關(guān)部門的大力支持下，稅務(wù)人一直在努力。

　　2021年5月1日，生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合制發(fā)的《關(guān)于發(fā)布計(jì)算環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅污染物排放量的排污系數(shù)和物料衡算方法的公告》開始施行。公告進(jìn)一步完善了環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅污染物排放量的計(jì)算方法，使得環(huán)境保護(hù)稅政策適用的確定性進(jìn)一步提高。

　　自今年6月1日起，環(huán)保稅等10個(gè)財(cái)產(chǎn)和行為稅稅種合并申報(bào)在全國(guó)范圍內(nèi)推行，實(shí)現(xiàn)納稅人一次登錄、一填到底，辦稅效率大幅提高。同時(shí)，合并申報(bào)利用信息化手段實(shí)現(xiàn)稅額自動(dòng)計(jì)算、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)、申報(bào)異常提示等，將有效避免漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)，確保申報(bào)質(zhì)量，并有利于優(yōu)惠政策及時(shí)落實(shí)到位。

　　“十四五”時(shí)期，“環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化”成為生態(tài)文明建設(shè)的新使命。承載著助力保護(hù)和改善環(huán)境功能的環(huán)境保護(hù)稅，又被寄予新期待。國(guó)家稅務(wù)總局黨委書記、局長(zhǎng)王軍表示，接下來，稅務(wù)部門將不斷完善綠色稅收體系，更好地發(fā)揮環(huán)境保護(hù)稅在環(huán)境治理中的重要作用，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清，讓中國(guó)更美麗。

　　【編輯：梅鐿瀧】