2023年1月初，省發(fā)展改革委公布了西安都市圈建設(shè)以來的“成績單”：整體開局良好，部分領(lǐng)域成效明顯。2022年前三季度，西安都市圈地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元，占全省生產(chǎn)總值的45.03%。
西安都市圈規(guī)劃是國家發(fā)展改革委于2022年2月22日批復(fù)的第5個都市圈規(guī)劃，我省于2022年3月25日正式印發(fā)實(shí)施。自該規(guī)劃印發(fā)實(shí)施以來，省發(fā)展改革委會同省級相關(guān)部門和都市圈規(guī)劃范圍內(nèi)的“四市一區(qū)”認(rèn)真落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，加快建立西安都市圈工作推進(jìn)機(jī)制、督導(dǎo)機(jī)制和評估機(jī)制，全面推進(jìn)西安都市圈建設(shè)。
空間發(fā)展格局不斷優(yōu)化
近一年來，西安都市圈空間發(fā)展格局不斷優(yōu)化。西安市印發(fā)《西安市加快國家中心城市建設(shè)行動方案(2022—2023年)》，加快推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)，都市圈核心輻射支撐能力顯著增強(qiáng)；西安—咸陽一體化向縱深發(fā)展，六個一體化專項(xiàng)規(guī)劃有序印發(fā)，一批歷史遺留問題逐步化解，工作機(jī)制更加順暢有力；功能組團(tuán)承載產(chǎn)業(yè)和集聚人口等重要功能進(jìn)一步發(fā)揮，富平閻良、西咸新區(qū)空港新城咸陽經(jīng)開區(qū)、楊凌武功周至、高陵涇河新城三原、臨渭華州等7個功能組團(tuán)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，組團(tuán)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制基本完善，部分組團(tuán)編制了建設(shè)規(guī)劃。
交通互聯(lián)互通水平持續(xù)提升
我省制定《加快推進(jìn)西安都市圈綜合交通體系建設(shè)的意見》，謀劃推進(jìn)46個重大項(xiàng)目建設(shè)，加快完善1小時通勤圈。西安市主城區(qū)與西咸新區(qū)互聯(lián)互通“6+1”市政道路建設(shè)有序推進(jìn)。西安都市圈高速路網(wǎng)不斷織密，都市圈環(huán)線高速公路(編號G9908)列入《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》，西安外環(huán)高速公路南段項(xiàng)目全面建成通車，京昆高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目有序推進(jìn)。西安地鐵16號線一期提前完成2022年“洞通”“軌通”“電通”目標(biāo)任務(wù)，西戶鐵路開始載客試運(yùn)營。西安咸陽國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程全面實(shí)施�！段靼捕际腥κ杏�(郊)鐵路規(guī)劃》啟動編制。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力穩(wěn)步提升
秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺對西安都市圈建設(shè)的牽引力不斷增強(qiáng)，西咸新區(qū)秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心與西安聯(lián)創(chuàng)生物醫(yī)藥孵化器、西安兵器工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)基地等7家園區(qū)(孵化器)共建秦創(chuàng)原總窗口協(xié)同創(chuàng)新基地。西咸新區(qū)發(fā)布秦創(chuàng)原總窗口10大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、升級版優(yōu)化營商環(huán)境政策以及完善人才支持獎勵系列政策，為企業(yè)發(fā)展注入新動能。
產(chǎn)業(yè)協(xié)作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
我省持續(xù)提升都市圈產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，圍繞西咸、西渭、西銅產(chǎn)業(yè)鏈共建，謀劃編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，推動隆基綠能、比亞迪、三星等企業(yè)在西安都市圈內(nèi)延長產(chǎn)業(yè)鏈；組織重卡、乘用車(新能源)產(chǎn)業(yè)鏈、機(jī)床產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接會和國際合作對話活動。西安市發(fā)揮龍頭帶動作用，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和安全水平，2022年12月獲評全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市。
高水平開放取得新突破
中歐班列長安號輻射帶動作用顯著提升，開行國際線路17條、“+西歐”集結(jié)線路18條，累計在25個國家和地區(qū)布局70個“海外倉”；全年開行4639列，同比增長20.8%，運(yùn)送貨物411.7萬噸。“通絲路”跨境電商人民幣結(jié)算服務(wù)平臺在全國復(fù)制推廣，陜西“一帶一路”國際商事法律服務(wù)平臺正式上線。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新持續(xù)深化，形成創(chuàng)新案例83個，其中2個案例被商務(wù)部在全國復(fù)制推廣。上合組織農(nóng)業(yè)基地建設(shè)走深走實(shí)，總計支持國內(nèi)外20個實(shí)訓(xùn)基地揭牌運(yùn)行。
生態(tài)環(huán)境共保共治成效明顯
西安、咸陽實(shí)行臭氧同步同標(biāo)管控，共同推進(jìn)渭河流域EOD項(xiàng)目；咸陽地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目納入中央專項(xiàng)資金實(shí)施庫；西安、渭南、銅川城市水環(huán)境質(zhì)量狀況平均改善排名位居全省前列；西安都市圈內(nèi)碳達(dá)峰碳中和工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)，西咸新區(qū)成功入選國家首批氣候投融資試點(diǎn)城市。
公共服務(wù)共建共享穩(wěn)步推進(jìn)
我省促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源在西安都市圈內(nèi)交流共享，推廣西安市“名校+”經(jīng)驗(yàn)，推動西安市11所優(yōu)質(zhì)學(xué)校與咸陽市40所學(xué)校結(jié)對幫扶，組織60所學(xué)校開展校(園)長交流掛職，推進(jìn)302名骨干教師結(jié)對幫帶；推進(jìn)衛(wèi)生健康同城化發(fā)展，組建“西部眼科”“西北兒科”等專科合作聯(lián)盟，西安市5所醫(yī)院牽頭組建的醫(yī)聯(lián)體輻射至咸陽地區(qū)9家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；推動公共服務(wù)“同城通辦”，西安、咸陽實(shí)現(xiàn)電子社保卡跨地區(qū)領(lǐng)用，西咸新區(qū)在西安市內(nèi)實(shí)現(xiàn)參保繳費(fèi)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)；推動都市圈各市(區(qū))政務(wù)服務(wù)平臺互通共享，西安、渭南兩市公積金業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)同城化。
工作體制機(jī)制不斷完善
我省形成“省級統(tǒng)籌指導(dǎo)、市縣推進(jìn)落實(shí)”的西安都市圈工作推進(jìn)機(jī)制，明確“四市一區(qū)”都市圈建設(shè)主體地位，推動西安市建立了黨政聯(lián)席會議機(jī)制；建立評估督導(dǎo)考核機(jī)制，組織開展統(tǒng)計監(jiān)測，委托權(quán)威機(jī)構(gòu)開展第三方評估；創(chuàng)新西安都市圈跨行政區(qū)經(jīng)濟(jì)管理模式，推廣“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，以臨渭華州等組團(tuán)合作園區(qū)為試點(diǎn)，探索建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成本共擔(dān)和利益共享機(jī)制。
站在新起點(diǎn)上，如何全面推進(jìn)西安都市圈建設(shè)，加速將其打造為支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源？省發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省將落實(shí)省委十四屆三次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，進(jìn)一步強(qiáng)化西安—咸陽一體化和西安都市圈建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作統(tǒng)籌；不斷完善評估督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)都市圈建設(shè)工作督導(dǎo)和統(tǒng)計監(jiān)測，發(fā)布都市圈建設(shè)第三方評估結(jié)果；狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)都市圈綜合交通體系建設(shè)，編制西安都市圈產(chǎn)業(yè)地圖，建立健全功能組團(tuán)工作機(jī)制，大力發(fā)展“一區(qū)多園”“飛地經(jīng)濟(jì)”等模式，推動西安都市圈建設(shè)邁上新臺階。(本報記者 楊曉梅)
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